Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «Об охране окружающей среды» было введено понятие «категоризация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», которое было призвано перестроить систему экологического нормирования. В соответствии с определением объекта НВОС п.1 ст. 69.2 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.
Категорийность объектов НВОС предполагает в себе деление организаций на I, II, III и IV категории и имеет ряд особенностей:
-
При присвоении категории НВОС для каждой организации определяется свой перечень документации, необходимой для разработки;
-
В случае присвоения IV категории НВОС, объекты исключаются из списка плановых проверок органов надзора, также освобождаются от разработки ряда разрешительной документации, предоставления отчетности и проведения экоплатежей за негативное воздействие;
- Без категории невозможно получить у органов надзора лимиты на отходы, нормативы НДС и другие документы.
В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты НВОС подразделяются на:
-
Объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий — объекты I категории;
-
Объекты, оказывающие умеренное НВОС, — объекты II категории;
-
Объекты, оказывающие незначительное НВОС, — объекты III категории;
-
Объекты, оказывающие минимальное НВОС, — объекты IV категории.
Критерии отнесения объектов, оказывающих НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029.
Если объект хозяйственной деятельности не попадает ни под один из критериев, то такой объект не является объектом НВОС и не подлежит постановке на государственный учёт.
В случае если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду.
Накопление отходов само по себе также не являются признаком отнесения объектов к категориям объектов НВОС.
Несколько источников негативного воздействия
В случае, если хозяйственная и (или) иная деятельность осуществляется на двух и более производственных территориях, удаленных друг от друга на значительное расстояние (в том числе находящихся в разных муниципальных образованиях) и не связанных трубопроводами, железными дорогами или иначе (технически), необходимо ставить на государственный учет два и более производственных объектов с соответствующим представлением заявки на каждый объект.
В случае если объект расположен в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации, заявку о постановке объекта на учет направляют в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции по месту размещения такого объекта по своему усмотрению.
Государственный учет
Государственный учет осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих НВОС. Государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и региональных государственных реестров.
Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона № 219-ФЗ «Об охране окружающей среды» со дня вступления в силу данного Федерального закона в течение 2 лет (т.е. с 01.01.2015 до 01.01.2017) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки всех или каких-либо сведений. В указанном случае территориальный орган исполнительной власти субъекта РФ направляет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки.
