Общие вопросы

Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности. Результатом проведенного экологического анализа является разработка плана мероприятий и технологических решений, вследствие проведения которых будут устранены выявленные экологические несоответствия и достигнуты требуемые экологические показатели.

Отходы

Если филиалы и обособленные подразделения, расположенны на территории одного муниципального района или городского округа Ставропольского края, допускается разработка и утверждение Проекта, объединяющего все филиалы,  и обособленные подразделения в один проект.

Плата вносится только при условии, что отходы от транспорта (ПОКРЫШКИ, КОЛОДКИ, СВЕЧИ…) размещаются на полигоне. В случае если отход остается на СТО в собственность по договору,  плата от юридического лица не вносится.

При наличии документа об утверждении норматива образования отходов и лимитов на их размещение, а также своевременной сдачи технического отчета, организация вносит плату согласно декларации, расчет которой не производится в 5-ом размере.  В случаи отсутствия данного документа организация обязана вносить плату в 5-ом размере.

Согласно ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» и №89 «Об отходах производства и потребления» установлена разработка «Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (ПНООЛР). Разрабатывать должны  все индивидуальные предприниматели и юридические лица (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) ведущие хозяйственную и (или) производственную деятельность, побочным результатом которой является образование отходов. Проект разрабатывается 1 раз на 5 лет

Паспорт опасного отхода разрабатывается с момента образования самого отхода, а также с учетом утраты потребительских свойств техники

Паспорта опасных отходов подготавливают все юридические лица и индивидуальные предприниматели в результате деятельности которых образуются отходы с I-IV класс опасности для окружающей среды. Таким образом, если у Вас образуется хотя бы один вид отхода - бытовой мусор, то согласно ФЗ № 89 "Об отходах производства и потребления" на данный вид отхода обязательно должен быть подготовлен паспорт опасного отхода.

Согласно Приказу Минприроды от 1 сентября 2011 г. № 721 предприятия (индивидуальные предприниматели и юридические лица), в результате деятельности которых образуются отходы и/или которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести документальный учет в области обращения с отходами (журналы учета отходов).
Под такое определение попадают практически все предприятия, так как отходы образуются даже у офисных предприятий (мусор от офисных и бытовых помещений). Этим же Приказом определяется форма ведения учета отходов – журнал учета обращения с отходами. Таблицы данных учета и учетные документы должны храниться в течение пяти лет. Приказом по предприятию должно быть назначено лицо, отвечающее за ведение учета отходов.

Приказом МПР РФ от 25.02.2010 г. N 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» установлено, что для субъектов малого и среднего предпринимательства лимитами на размещение отходов являются количества отходов, фактически направленных на размещение, в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Отчетность представляется в территориальные органы Министерства природных ресурсов РФ до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
При отсутствии отчетности весь объем размещенных отходов признается сверхлимитным и всю сумму платы за размещение отходов нужно рассчитывать и платить в 5-кратном размере!

Лицензия

Да, нужна, так как согласно N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности

Отчетность по экологии

Обособленные подразделения имеют право самостоятельно отчитываться за экологическую документацию. Но это должно быть согласовано с головным офисом и прописано в Уставе.

Все индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые внесены в Реестр.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 6 тыс. рублей; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. рублей.

Декларация представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями, импортерами товаров.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Плата по декларации вносится не позднее 10-марта, следующего за отчетным периодом. Сама же декларация вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст. 1 ФЗ №7 «Об охране окружающего среды» от 10.01.2002 г. если сброс осуществляется в ливневую канализацию, а не в водный объект, то предприятия освобождаются от платы. То есть воздействие не считается негативным, если сбросы из объекта поступают в ливневую канализацию.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Нужно сдавать нулевой расчет, то есть сумма платы будет равна нулю. К расчету  нужно приложить справку и указать, что сбросы и выбросы в отчетный период предприятие не осуществляло, на полигоны отходы не вывозило.
Но если инспекторы Росприроднадзора узнают, что все же деятельность была, то будет начислен штраф. Ответственность предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ. Должностных лиц оштрафуют на сумму от 3 тыс. до 6 тыс. руб., юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Как правило, штрафуют и тех и других одновременно. Оплата штрафа не освобождает предприятие от уплаты экологических платежей.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 6 тыс. рублей; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. рублей.

Плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников отменили. (см. Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 12-47/5413 от 10 марта 2015 г. "О плате за негативное воздействие от передвижных источников").
Т.е. ГСМ не считаем. В расчете указываем только отходы от транспорта (покрышки, масла, аккумуляторы и т.д.), если они образовались в данном отчетном периоде. В случае, если вы отходы оставляете на СТО, то нужен договор с передачей прав собственности, а не просто обслуживания.

ВНИМАНИЕ! С 01 июля 2016 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающее услуги по сбору, транспортировке отходов обязано иметь специальную лицензии на данный вид деятельности!

ТО сдают в течение 14 дней после окончания действия лимитов (Приказ № 703 от 19.10.2007 г. «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»). В противном случае лимиты считаются просроченными до тех пор, пока не будет сдан технический отчет.

Выбросы

1. Коэффициент 0,3 устанавливается при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;
2. Природопользователь, планирующий применить коэффициент 0.3 должен руководствоваться следующим правилом: если объект размещения отходов внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, то коэффициент 0,3 можно применять. В случае отсутствия объекта размещения отходов в таком реестре, применение коэффициента 0.3 будет неправомерным.
3. Объекты размещения отходов должны находиться в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия. В соответствии с п.2, ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия относится, в том числе размещение отходов производства и потребления. Размещение отходов осуществляется в объектах размещения отходов. Следовательно, объекты размещения отходов, занесенные в государственный реестр объектов размещения отходов, находятся в пределах промышленной зоны негативного воздействия.

В зависимости от того, с какой целью используется автотранспорт. Автотранспорт может числиться на балансе у индивидуального предпринимателя, если используется в хозяйственной деятельности для получения прибыли, а также если ведется бухгалтерская отчетность по автотранспорту.

По общему правилу обязанности по разработке ПДВ и внесению платы за выбросы возлагаются на собственника источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В случае передачи таких источников выбросов в аренду или пользование другому лицу, собственник может в соответствии с условиями договора возложить все обязанности и ответственность на арендатора.

Разработка проекта ПДВ является обязательной для предприятий имеющих стационарные источники выброса вредных веществ в атмосферу. Однако, при разработке проекта ПДВ учитывается общая характеристика предприятия как источника загрязнений: нормативы устанавливаются для передвижных источников выбросов, технологических процессов и оборудования.

В данном случае разрабатывается новый проект ПДВ и на его основании получается разрешение на выброс для компании №2. Переоформление разрешения производится только в случае реорганизации юридического лица, на которое было оформлено ране выданное разрешение на выброс. При продаже оборудования, являющегося источником выбросов, оформляется новое разрешение на выброс.

Постановка на учет

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче Заявки на постановку на государственный учет Объектов влечет в соответствии со ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды"постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается ЮЛ или ИП не позднее 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию

СЗЗ

В Росприроднадзоре и Министерстве природных ресурсов.

Производственный экологический контроль (ПЭК), в соответствии со статьей 67 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий

Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V класса опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати исследований на каждый ингредиент в отдельной точке, за исключением зимнего периода) и измерений;
- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;
- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности;
- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания;

Да, нужно. Согласование проводится в 2 этапа:
1. Экспертиза проекта во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
2. Согласование проекта в Управлении Роспотребнадзора и получение санитарно-эпидемиологического заключения Главным санитарным врачом

СЗЗ - специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.Если предприятие или промышленный объект не является источником негативного воздействия на здоровье населения, экологию, среду обитания, в этом случае установление СЗЗ не требуется. Согласно установленным нормам, предприятие считается таковым при уровне загрязнения за пределами производственного или промышленного объекта не выше 0,1 ПДК и/или ПДУ. Порядок разработки проекта организации СЗЗ, его рассмотрения и согласования утвержден, и основным нормативно-методическим документом является СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Разработка проектов санитарно-защитной зоны (СЗЗ) осуществляется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, действие которого распространяется на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия делятся на 5 классов опасности .

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обучение ЭБ

Специализированная лаборатория с соответствующим аттестатом аккредитации

Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду а также  

Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. (На предприятии это обычно ответственный по экологии, за сбор отходов и утилизацию)

Отсутствие влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Повышение квалификации проводится  не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников

ЗСО

Зона санитарной охраны (ЗСО)- территория, включающая источник водоснабжения и/или водопровод, иной объект. ЗСО состоит из поясов, на которых устанавливаются особые режимы хозяйственной деятельности и охраны. Вокруг водозабора  создается зона санитарной охраны (ЗСО), в которой осуществляются специальные мероприятия, исключающие возможность поступления загрязнений в водозабор и водоносный горизонт в районе водозабора. ЗСО подземных источников устанавливаются вокруг водозаборных скважин, так как защищенность водонепроницаемыми породами не всегда надежна.

Это два различных вида документации. ПМООС – это обязательная часть проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию т т.п. хозяйственного или промышленного объекта (Градостроительный кодекс РФ № 73-ФЗ-1998 г.). А ОВОС – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Проводится с целью определения характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на ОС и здоровье населения.