ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ I - IV классов опасности
Срок действия: бессрочно при неизменном процессе обращения с отходами
Срок получения лицензии: от 1,5 месяцев

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Получение разрешения будет актуальным лишь для компаний, имеющих дело с материалами, попадающими под классификационный каталог отходов (ФККО).

В соответствии со ст. 1 № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»:

  • сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

  • транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

  • размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

  • хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

  • захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

  • обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

  • утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

  • обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

Лицензия не нужна для:

  • деятельности по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев

  • накопления остатков сырья. Иными словами, временное хранение сырья и материалов (не более полугода) может производиться без соответствующих разрешений. Чтобы избежать проблем, место временного хранения должно соответствовать всем нормам и требованиям, прописанным в редакции закона.

  • деятельности по обращению с отходами или остатками сырья 5 (безвредного) класса

Получение лицензии

Выдача лицензий по отходам осуществляется органами РОСПРИРОДНАДЗОРа. На одно предприятие выдается одна лицензия с перечнем требуемых действий с отходами. В лицензии указываются нужные виды отходов I — IV классов опасности согласно ФККО.

Претендент на получение лицензии должен соответствовать ряду требований:

  • наличие объектов, специализирующихся на длительном содержании продуктов переработки;

  • лицензия на спецоборудование: стационарные и передвижные установки утилизации отходов;
    разрешение на специализированные средства перевозки вредных веществ;

  • лицензии ИП и сертификатов, подтверждающих квалификацию работников (сертификат о прохождении специальных курсов);

  • наличие ответственного лица за допуск к работе с отходами;

  • прохождение комиссии ведомственных органов с целью мониторинга текущего состояния объектов, размещения вредных веществ, а также установка текущего уровня загрязнения природы;

  • проведение рекуперации материалов, пагубно влияющих на озоновый слой в локации, где размещены остатки производственной деятельности;

  • наличие соответствующего помещения, внесенного в государственный реестр;

  • разрешение санитарно-эпидемиологической службы и документация, подтверждающая соответствие объекта нормам и требованиям, прописанным в действующем санитарном законодательстве.

  • итоговое заключение экологической экспертизы, наличие лицензии на объекты размещения и обезвреживания опасных веществ всех классов, техническая документация и план помещения.

Примерный пакет документов для получения лицензии:
  • свидетельство о регистрации юридического лица или ИП;

  • свидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, выписка из ЕГРЮЛ, коды Государственного комитета статистики.

  • документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность;

  • паспорта и сертификаты, которые могут подтвердить уровень квалификации персонала, отвечающего за работу с вредными веществами или остатками переработки.

  • экологическая и санитарная документация

  • сертификаты на сырье, продукцию, оборудование;

  • перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности;

  • информация о арендаторах

  • оплата государственной пошлины предоставление лицензии (на 2017 год — 7 500 рублей)

Обучение персонала обращению с отходами

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Статья 15. «Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»:

1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

С 01.07.2015 вступили в силу ряд положений Федерального закона от 29.12.2014 г № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 № 203-ФЗ), которые внесли изменения в лицензирование деятельности по обращению с отходами I - IV классов опасности:

  • Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление или переоформить ранее выданную до 1 июля 2016 года

  • Лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года

Сроки получения лицензии зависят от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно.

Переоформление лицензии

Лицензия может быть переоформлена в соответствии с ст. 18 Закона 99-ФЗ в случаях:

  • реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения

  • изменения места жительства, имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

  • изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Переоформление лицензии не требует получения нового санитарно-эпидемиологического заключения, при условии, что не было изменений в технологии обращения с отходами. Если же используется новое оборудование, техника, объекты, либо добавился новый вид деятельности по обращению с отходами – нужно получать новое санитарно-эпидемиологическое заключение и проходить государственную экологическую экспертизу.

КоАП РФ

Статья 8.2. «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами» влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей;

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

  • на юридических лиц – 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 14.1. «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»:

Ч2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

  • на юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.