Пятничный дайджест №51

Анализ последних изменений в законодательстве. Земельный, лесной и градостроительный кодексы

Законодательство

В России экологическое законодательство меняется ежемесячно. Постоянно принимаются новые законы и корректируются старые. Казалось бы, динамика есть. Но если присмотреться внимательней, оказывается, что это движение подчас лишено логики.

Такое ощущение, что законодатели творят в безвоздушном пространстве, не видя и не зная не только работу предшественников, но и собственных коллег. В один и тот же день могут быть приняты несколько законов с одним и тем же названием об изменениях одного и того же кодекса. По очереди, в течение нескольких месяцев, принимаются корректировки разных частных положений одного закона, хотя элементарный здравый смысл требует объединить их в едином документе. В результате имеет место не только бессмысленный расход энергии депутатов Государственной Думы, но и крайне неудобоваримый результат. В хаосе однотипных законов «о внесении изменений в закон о внесении изменений в закон о внесении…» и т.д. иногда не в силах разобраться не то что простой человек, но даже специалист.

Эксперт по экоправу Наталья Евдокимова (Правозащитный совет Санкт-Петербурга) подготовила анализ последних изменений в законодательстве. Похоже, по уровню абсурда этот год в Госдуме намного превзошел все предыдущие.

Бесконечные изменения Земельного кодекса, или Умножение сущностей без надобности

Земельный кодекс – один из самых часто корректируемых законов в стране. В течение 2018 года уже утверждено 7 законов, которые его меняют, и 7 законопроектов находятся на подходе. Однако каждый из них корректирует лишь одну частную норму. Если не все 7, то большинство из них можно было бы принять одним законом, не изводя понапрасну драгоценные «депутаточасы» в парламенте. Рассмотрим их по порядку:

Федеральный закон от 27 июня 2018 года № 164-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Суть проблемы проста: в нескольких законах ранее использовалось разное определение земель, на которой живут и работают малочисленные северные народы. И лишь для того чтобы привести их к одному показателю, был принят отдельный закон. «Хотя достаточно было просто написать дефиницию – определение» – полагает Евдокимова.

Смысл Федерального закона от 29 июня 2018 года № 171-ФЗ «Об особенности реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»сводится к тому, чтобы безвозмездно закрепить земельные участки за АО «Почта России». Надо ли было ради этого принимать в трех чтениях и подписывать отдельный закон – большой вопрос.

Федеральный Закон от 1 июля 2018 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят ради одной единственной новеллы: компания, которая взялась за достройку недостроенного дома, получает его участок без конкурса. Безусловно, это очень актуальная проблема – она касается обманутых дольщиков. Но что мешало объединить это нововведение с другими в одном законе?

Федеральный Закон от 3 июля 2018 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» принят ради того, чтобы закрепить возможность предоставления малому и среднему бизнесу земельных участков в качестве поддержки. По мнению Евдокимовой, эту норму тоже можно было принять в одном документе с предыдущими.

Следующая новелла, носящая столь же частный характер – Федеральный Закон от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 54 этого документа вносит изменение в Земельный кодекс в части изъятия участков. Если физическое либо юридическое лицо использует участок не по назначению, он может быть изъят.

Отдельным Федеральным Законом от 3 августа 2018 года № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» регулируется возможность установки публичных сервитутов для таких объектов. Не слишком ли частный вопрос для целого закона?

Наконец, Федеральный Закон от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в том числе и в Земельный кодекс) вводит единый порядок для зон с особыми условиями использования территорий.

Читайте полную версию статьи по ссылке на источник

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54410.html

 

В налоговом кодексе РФ предлагается закрепить порядок уплаты экологического налога и утилизационного сбора

Законодательство

Проект Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части включения отдельных неналоговых платежей в Налоговый кодекс Российской Федерации)

При разработке новых подходов к регулированию неналоговых платежей было принято решение включить в Налоговый кодекс РФ платежи, близкие по своей природе к налогам и сборам.

Предполагается, что экологический налог заменит собой поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

Утилизационный сбор вводится в налоговую систему РФ взамен существующих в настоящее время неналоговых платежей - экологического и утилизационного сборов, взимаемых в соответствии Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

Согласно пояснению разработчиков проекта введение экологического налога и утилизационного сбора не повлечет увеличения налоговой нагрузки, поскольку они заменят собой соответствующие неналоговые платежи.

В проекте определены плательщики экологического налога (утилизационного сбора), объекты обложения, установлены ставки и применяемые к ним коэффициенты, а также порядок расчета налога (сбора).

Предполагается, что принятие закона будет способствовать формированию эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, более качественному экологическому развитию и бережному отношению к окружающей среде.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54415.html

 

Депутат Госдумы Ревенко предложил ввести мораторий на штрафы по мусорному закону

Обращение с отходами

Депутат Госдумы от «Единой России» Евгений Ревенко выступил за введение моратория на штрафы для глав сельских поселений, которые не успели оборудовать новые площадки для накопления мусора. Такое предложение он намерен направить в Роспотребнадзор, сообщил Ревенко «Парламентской газете».

Речь идёт о мусорной реформе, которая стартовала ещё в 2017 году после внесения изменений в Закон «Об отходах производства и потребления». Она внедряет в стране раздельный сбор отходов, при этом даёт возможность жителям населённых пунктов влиять на место расположения полигонов, сортировочных станций и мусоросжигательных заводов. Поправки вступают в силу поэтапно, часть из них станет обязательной с 1 января 2019 года. целом предполагается, что с нового года все субъекты перейдут на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. В октябре сообщалось, что такой переход уже совершили 12 регионов.

С нового года местные власти обязаны оборудовать новые площадки для сбора мусора. По словам Евгения Ревенко, сложности возникают у небольших поселений, которые имеют довольно тощие бюджеты. «Оборудование одного места оценивается примерно в 50 тысяч рублей. А если таких нужно оборудовать 50? В итоге получается 2,5 миллиона рублей — это очень большие деньги для сельской глубинки», — подчеркнул депутат.

При этом за необорудованные места сбора мусора глав сельских поселений ждёт штраф. Причём платить его они будут из своих зарплат — весьма скромных, например в Воронежской области главы поселений получают около 30 тыс. рублей, рассказал Евгений Ревенко. А санкции, например, за несоблюдение экологических требований при сборе и накоплении мусора весьма внушительные — 10-30 тыс. рублей для должностных лиц.

Поэтому, убеждён законодатель, переход на новые параметры сбора мусора нужно сделать более мягким. Он привёл в пример политику Федеральной налоговой службы по отношению к самозанятым гражданам. «Я бы считал правильным ввести годовой мораторий на штрафы главам сельских поселений, если кто-то не успеет оборудовать площадки для сбора мусора по новым стандартам. Это справедливо», — резюмировал Евгений Ревенко.

Он также отметил, что инициатива появилась после встречи с главами сельских поселений в одном из районов Воронежской области в ходе региональной недели. В то же время эта проблема характерна для многих регионов страны, добавил парламентарий.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54420.html

 

Новая система обращения с отходами необходима для создания отрасли по переработке отходов и улучшения экологической ситуации в стране

Обращение с отходами

Об этом сообщил первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов, выступая с докладом на парламентских слушаниях «Реформа ТКО: экологические приоритеты при формировании новой системы обращения с отходами» в Государственной Думе.

Напомним, с 1 января 2019 г. все субъекты Российской Федерации перейдут на новую систему обращения с отходами.

В парламентских слушаниях приняли участие представители Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды, депутаты, представители органов исполнительной власти, отраслевые эксперты.

Д.Храмов подчеркнул, что реформа будет непростой, но об ее переносе речи быть не может. «Новая система обращения с отходами необходима для создания новой отрасли по переработке отходов и улучшения экологической ситуации в стране. Такую необходимость подтверждают руководители всех без исключения регионов России. Вопрос с мусором стоит в субъектах очень остро. Мы осуществляем постоянный мониторинг их подготовки к переходу», - отметил он.

На сегодняшний день Министерством создан механизм экономического стимулирования хозяйствующих субъектов по переработке и утилизации отходов, создана нормативная база вовлечения отходов в хозяйственный оборот, введены институты экологического сбора, расширенной ответственности производителей и региональных операторов. В 2017 г. Минприроды России введен запрет на захоронение отдельных видов отходов, расширен перечень товаров, подлежащих утилизации, повышен норматив их утилизации.

Ведомство также подготовило проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях. В соответствии с документом, планируется ввести административную ответственность за незаконное размещение отходов, несоблюдение требований при обращении ними. Все это позволит ежегодно увеличивать объем переработанных отходов.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Андрей Колодкин обратил внимание на то, что, формируя комплексную систему обращения с ТКО, Минприроды России планирует создать условия для вторичной переработки отходов производства и потребления, захоронение которых запрещено.

«Кроме того, реформа нужна для декриминализации и развития отрасли переработки отходов, создания новых современных мусороперерабатывающих комплексов и полигонов, соответствующих всем стандартам, а также вовлечения населения страны в раздельное накопление отходов и бережного отношения к природным ресурсам», - подчеркнул А.Колодкин.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/novaya_sistema_obrashcheniya_s_otkhodami_neobkhodima_dlya_sozdaniya_otrasli_po_pererabotke_otkhodov_/

 

Российские специалисты изучают опыт внедрения лучших мировых практик системы обращения с отходами

Обращение с отходами

Демонстрационной площадкой в этот раз определили Нидерланды. Российскую делегацию возглавила статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Светлана Радченко.

В состав комиссии вошли представители департамента государственной политики и регулирования в области охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России, российские региональные операторы и производители коммунальной техники. Поездка была организована ассоциацией «Чистая страна».

В Нидерландах одними из первых в мире задумались о сокращении объёма захоронения отходов. На данный момент полигоны в стране отсутствуют. На переработку направляется от 60 до 85% мусора. В ближайшее время долю переработки планируется увеличить до 95%. Однако уже сейчас Правительство Нидерландов поставило задачу – до 2050 г. перейти на циклическую экономику, что предполагает отсутствие отходов, непригодных для повторного использования.

Такие процессы на практике участники поездки увидели на примере компании, которая занимается вывозом и сортировкой отходов. Постоянный поток сырья обеспечивают заказы от муниципалитета и частные клиенты. Отлажена схема обращения с отработанными фракциями. Старую мебель отправляют на производство ИКЕА, обработанные камни служат в строительстве дорог, из древесины делают пеллеты.

По словам С.Радченко, эффективную систему предстоит выстроить и в России. И для этого создаются условия уже сегодня.

«В регионах активно развивается инфраструктура: в этом году современные мусоросортировочные заводы введены в эксплуатацию в Тюмени и в Нижнем Новгороде, строятся экотехнопарки полного цикла в Волгоградской области и в других регионах. Государство также планирует оказать отрасли серьёзную финансовую поддержку. Так, в рамках нацпроекта «Экология» в ближайшие несколько лет планируется построить 131 мусороперерабатывающий комплекс, – отметила заместитель Министра. – Это позволит к 2024 году увеличить глубину переработки до 60%».

В ходе поездки делегация также посетила несколько заводов по производству мусоровозов и крупнейшую в Нидерландах профильную ярмарку-выставку.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/rossiyskie_spetsialisty_izuchayut_opyt_vnedreniya_luchshikh_mirovykh_praktik_sistemy_obrashcheniya_s/

 

В рамках «Дней Арктики в Москве» обсудили вопросы внедрения «зеленого» социального предпринимательства, точки роста молодежного экологического движения и развитие экотуризма в Арктике

Мероприятия

Мероприятие прошло 25 ноября 2018 г. на площадке Агентства стратегических инициатив. Участники сессии составили перечень проблем, с которыми сталкиваются предприниматели в субъектах Российской Федерации, входящих в Арктическую зону, сформировали запрос на федеральную и международную поддержку, выявили экологических лидеров.

С приветственным словом к участникам выступила директор Департамента управления делами и кадровой политики Минприроды России Елена Панова.

Директор Росзаповедцентра Андрей Барышников призвал бизнес-сообщество, студентов и представителей общественных организаций к взаимодействию в сохранении природной среды Арктики и развитии экотуризма. «Наша общая задача – сделать внутренний туризм массовым, престижным и доступным. При этом нужно учитывать интересы и возможности местного населения. Ведь сохранение историко-культурного наследия, восстановление и развитие традиционных промыслов и ремесел, крестьянско-фермерских хозяйств, производство экологически чистых продуктов, сувенирных изделий – неотъемлемая часть жизни территорий. Вовлекая население в туристскую индустрию, мы получим новое понятие – социальный предприниматель», - сообщил А. Барышников.

Примером такого социального предпринимательства, по его словам, является инициатива местных жителей вблизи границ вновь созданного национального парка «Онежское Поморье» (Архангельская область). Здесь в ответ на запросы сложившегося туристского потока начинают появляться первые гостевые дома в наиболее труднодоступных и привлекательных деревнях Онежского полуострова, частные мини-музеи. В 2019 г. планируется строительство первой солеварни в деревне Лямца, которая будет не только предлагать уникальный продукт – морскую соль ручной работы, но и даст возможность познакомиться с древним и почти утраченным промыслом. Как пояснил А.Барышников, стартовый капитал на создание этого производства был собран с помощью «народного финансирования» – краудфандинга.

Участники совещания обменялись лучшими региональными практиками, представили мировой опыт, отметив, что задача по повышению качества и доступности экологического туризма обозначены в национальном проекте «Экология».

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/v_ramkakh_dney_arktiki_v_moskve_obsudili_voprosy_vnedreniya_zelenogo_sotsialnogo_predprinimatelstva_/

 

Идёт выработка эффективных моделей участия бизнеса в федеральных проектах экологической повестки. Итоги поездки в Красноярский край

Мероприятия

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин провёл рабочее совещание в рамках поездки в Красноярский край по вопросам исполнения региональной части федерального проекта «Чистый воздух» на территории края. Напомним, два города субъекта федерации РФ – Красноярск и Норильск, вошли в список 12-ти промышленных центров с повышенной негативной нагрузкой на атмосферный воздух.

В работе совещания приняли участие: полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, Губернатор Красноярского края Александр Усс, представители территориальных управлений федеральных структур, руководители крупных компаний.

С докладом о надзорной деятельности выступил заместитель руководителя Росприроднадзора Рамиль Низамов, о планах по снижению нагрузки на атмосферный воздух доложил Министр экологии и рационального природопользования Красноярского края Владимир Часовитин. Программы модернизации представили: генеральный директор объединенной компании «РУСАЛ» Евгений Никитин, директор департамента федеральных и региональных программ компании «Норильский никель» Андрей Грачёв и другие.

Открывая совещание, Глава Минприроды России подчеркнул, что региональная часть федерального проекта «Чистый воздух» нацпроекта «Экология» должна быть предельно конкретной и измеримой.

Для достижения значительных результатов регион одним из первых в стране сформировал Комплексный план снижения негативного воздействия на атмосферный воздух, в который вошли проекты и власти, и коммерческого сектора. Среди региональных инициатив для оздоровления Красноярска выделяют строительство метро и изменение автомобильного потока, перевод транспорта на экологически чистое топливо, модернизацию низкоэффективных котельных, решения вопросов печного отопления в частном секторе.

«К 2024 году объём вредных выбросов должен снизиться значительно. В идеале, добиться первых результатов уже к Универсиаде. Достигнуть главного показателя возможно только при реализации Комплексного плана, который предусматривает не только модернизацию крупных предприятий. Мы видим, какие планы имеют компании и мы знаем, что предприятия способны на большее. Поверьте, разговор идёт конструктивный, но жесткий. Бизнес должен участвовать в экологических проектах», - отметил Д.Кобылкин.

Глава Минприроды России проинформировал, что ведомство совместно с Минфином России прорабатывает реальные механизмы поддержки и стимулирования бизнеса. «Рассматриваются варианты внедрения долгосрочных «зелёных» инвестиций и налоговых преференций. Предметное обсуждение темы проходит в Правительстве Российской Федерации с участием представителей деловых объединений и крупных компаний. Фактически идёт выработка эффективных моделей участия бизнеса в проектах экологической повестки», - подчеркнул Министр.

Полномочный представитель Президента РФ в СФО С.Меняйло подчеркнул, что задачи перехода на экологически чистый вид транспорта, новые технологии, решать возможно только сообща - в партнерстве власти, бизнеса и отдельного человека, «ответственность на какой земле жить – лежит на каждом из нас».

Замечания и рекомендации участников совещания будут проработаны и войдут в протокол совещания для дальнейшей реализации.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/idyet_vyrabotka_effektivnykh_modeley_uchastiya_biznesa_v_federalnykh_proektakh_ekologicheskoy_povest/

 

В Москве прошла международная выставка-форум наилучших доступных технологий «ГРИНТЕХэкспо 2018»

Мероприятия

С 6 по 9 ноября 2018 года в «Крокус Экспо» при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации состоялась Международная выставка-форум наилучших доступных технологий «ГРИНТЕХэкспо 2018». Организатором мероприятия выступил МВЦ «Крокус Экспо», занимающий лидирующие позиции среди выставочных центров России и Восточной Европы.

Международная выставка-форум наилучших доступных технологий «ГРИНТЕХэкспо 2018» была задумана в целях содействия российскому бизнесу в вопросах модернизации экономики и выполнения принятых в 2014 году законодательных мер, определяющих построение современной индустрии обращения с отходами и переход различных отраслей экономики на принципы наилучших доступных технологий (НДТ). В связи с актуальностью тренда развития «зеленых» технологий и их внедрение в промышленный сектор экономики России, тема выставки-форума вызвала большой общественный и профессиональный интерес.

В работе выставки-форума приняли участие представители федеральных и муниципальных органов власти, бизнес-сообщества, институтов развития и инвестиционных фондов, научных и общественных организаций, образовательных учреждений. Среди них: Советник Президента РФ по климату Эдельгериев Р. С.-Х., представители Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, Общественной палаты РФ, Минприроды России, Минпромторга России, Минэкономразвития России, Минстроя России, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийского народного фронта, Посольства Бельгии в Российской Федерации, вице-губернатор и заместитель министра экономического развития Нижегородской области, делегации из Вологодской, Кемеровской, Рязанской, Тверской, Тюменской, Воронежской областей, Новороссийска, Севастополя, Республики Татарстан, а также представители таких крупных компаний, как «Уралхим», УК «Роснано», ОК «Русал», СУЭК, ПАО «Газпром», ПАО «ГМК «Норильский никель», Внешэкономбанка, ВТБ, Ernst&Young, Немецкого Общества по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ, ООО «Хайдельбергцемент РУС», Tarkett в России и многих других.

В 2018 году выставка-форум запомнилась интересной повесткой деловой программы, в рамках которой состоялось более 30 мероприятий самых различных форматов: стратегические сессии, панельные дискуссии, круглые столы, прогноз-сессии, бизнес-коучинги и т.д.

Международная выставка-форум наилучших доступных технологий «ГРИНТЕХэкспо 2018» была проведена при поддержке Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Общественной палаты Российской Федерации.

Соорганизаторами проекта выступили Европейско-Российская бизнес-ассоциация ERBA, Российское экологическое общество, Международный центр устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Международная торговая палата в Российской Федерации, Немецкое Общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ, Финский фонд инноваций SITRA, Фонд «Сколково», Санкт-Петербургский Кластер чистых технологий для городской среды, Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения, EcoStandard group, Baker McKenzie, Неправительственный экологический фонд имени В.И. Вернадского, Ассоциация «GreenСтрой», Союз Городов России, НП «5 Июня», юридическая компания «Дельфи», НТЦ «Химвест», ООО «Большая тройка» и другие.

Информационными партнёрами Выставки-форума стали волонтёрское движение GoodSurfing, отраслевые СМИ: порталы Machinebook и Seldon, Lesprom, Строительная газета, ИД «Строительный эксперт», журналы - «Водоочистка. Водоподготовка. Водоотведение», «Бизнес и выставки», «Вторичные металлы», «Горная промышленность», «Лесная индустрия», «Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения», «Экология производства», «Экология и бизнес», «Технадзор», «Региональная энергетика и энергоснабжение», «Техника - молодёжи», «Точка Опоры», «Химагрегаты». Освещением мероприятий деловой программы форума занимались телеканал TVBRICS и 5 Канал.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/company/view/54418.html

 

СКАЧАТЬ ЗАСТАВКУ НА РАБОЧИЙ СТОЛ