Пятничный дайджест №44

Минприроды РФ предложило скорректировать критерии объектов НВОС

Законодательство

05.10.2018 г. на федеральном портале проектов нормативных правовых актов Минприроды РФ размещен Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029" (далее – Проект).

Проектом предусматривается внести значительные изменения в существующие Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии, НВОС), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. N 1029.

1) Проектом предлагается уточнить виды производственной деятельности, позволяющие отнести объекты НВОС к I и II категории.

2) В дополнение к существующим Критериям, Проектом планируется относить к III категории объекты НВОС, использующие:

- участки недр, предоставленные в пользование в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах";

- водные объекты, предоставленные в пользование в соответствии с Водным кодексом РФ.

3) К IV категории Проектом планируется относить, в том числе, объекты, на которых отсутствуют выбросы и сбросы вредных (загрязняющих) веществ.

Проект подготовлен Минприроды РФ и направлен на устранение существующих спорных ситуаций при постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС.

В случае принятия Проекта:

- абсолютно все объекты, эксплуатируемые хозяйствующими субъектами, должны быть поставлены на государственный учет;

- будет исключено наличие "не учтенных" объектов, не подпадающих под действие Критериев;

- может потребоваться пересмотр категорий, для объектов НВОС, уже имеющих свидетельства о постановке на государственный учет.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54191.html

 

Сроки проведения экологической экспертизы сократят

Законодательство

Заказчикам могут сократить сроки проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) по всем объектам с трёх до двух месяцев с возможностью продления. Соответствующий законопроект Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды планирует рассмотреть в первом чтении на заседании 10 октября.

Автором законодательной инициативы выступило Правительство России.

Документом предлагается сократить срок проведения государственной экологической экспертизы по всем объектам с трёх до двух месяцев с сохранением возможности его продления по заявлению заказчика.

Также предлагается установить переходный период в части проведения ГЭЭ для объектов федерального уровня с 1 января 2019 года. Авторы отмечают, что сегодня переходные положения не предполагаются, что может привести к неопределённости при организации и проведении ГЭЭ.

Отмечается, что оценка соответствия экологическим требованиям проектной документации объектов капитального строительства проводится при экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Кроме того, новелла уточняет объект ГЭЭ в части проектной документации объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам первой категории в части деятельности по добыче нефти и газа.

Так, из объектов ГЭЭ предлагается исключить отдельную проектную документацию буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с российским законодательством о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, содержащими углеводородное сырье.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54196.html

 

Не допустить необоснованного роста коммунальных платежей из-за введения новой коммунальной услуги по обращению с ТКО: Минприроды России проверяет регионы

Обращение с отходами

Первое совещание в режиме видеоконференцсвязи с «подшефными» субъектами РФ провел заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов.

С 1 января 2019 г. субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с отходами. 23 субъекта уже установили тариф 50 региональным операторам на оказание услуг по обращению с ТКО. В остальных регионах также идут тарифные кампании и до конца года будут установлены тарифы региональным операторам и рассчитана плата граждан.

В соответствии с постановлением Правительства РФ, рост платы граждан должен составить не более 4% по всей плате за коммунальные услуги.

О готовности к переходу на новую систему и об утверждении тарифа доложили Камчатский и Хабаровский края, Республика Удмуртия, Кировская, Магаданская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская и Тульская области. Данные субъекты РФ по поручению главы Минприроды России Дмитрия Кобылкина, закрепившего региональные зоны ответственности за своими заместителями, относятся к ведению М.Керимова.

«По поручению Министра за мной закреплено 12 субъектов РФ, мы сообща будем решать вопросы природоохранной деятельности и природопользования. Сегодня основной вопрос – готовность к переходу на новую систему обращения с отходами и плата для населения», - отметил М.Керимов.

Об утверждении тарифа на совещании сообщили Камчатский и Хабаровский края, Сахалинская область.

Камчатка доложила, что одной из первых выбрала региональных операторов в 2017 г. Единый тариф установлен. Заместитель Председателя Правительства Камчатского края – Министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын отметил, что удалось не допустить роста тарифов сверх установленных пределов. К 1 января 2018 г. новой услугой ЖКХ будет охвачено 86% населенных пунктов.

Основными проблемами для Камчатского и Хабаровского краев, Магаданской области и других регионов России остаются вывоз мусора из удаленных населенных пунктов и наличие старых полигонов, которые не соответствуют современным требованиям. Такие полигоны нельзя включить в государственный реестр (ГРО) и задействовать в новой системе обращения с отходами. В Минприроды России напомнили, что включить такой полигон в реестр можно через суд.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды РФ Андрей Колодкин призвал регион активнее действовать в рамках перехода на новую систему обращения с отходами: «Мы с вами должны выйти на установленные показатели утилизации с соблюдением всех нормативов. Прошу вас всю сложившуюся в регионе ситуацию отразить в территориальной схеме. Важно довести до населения объективную информацию о том, за что и сколько жители будут платить».

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Удмуртия Денис Удалов сообщил, что электронная модель территориальной схемы в Республике уже разработана, региональный оператор выбран, тариф будет определен до 18 ноября 2018 г.

В Хабаровском крае тариф был утвержден 19 сентября текущего года. И.о. заместителя председателя Правительства Хабаровского края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Анатолий Литвинчук отметил, что значения платы остались практически на прежнем уровне.

В Магаданской области тариф не установлен, региональный оператор не выбран. В Тульской области ожидается рост платы в пределах 2%. В Кировской области тариф утвердят в конце ноября, в Смоленской – в октябре. В Тамбовской области тариф установят до 1 ноября, существенного повышения платежей не будет. В Сахалинской области тариф на услугу по обращению с отходами утвержден, повышение платежей ожидается в пределах нормы.

М.Керимов поручил направить в Минприроды России уточняющую информацию по повестке заседания и проблемным вопросам, выразив готовность максимально содействовать в запуске реформы. «Эта реформа нужна для декриминализации и развития отрасли переработки отходов, создания современных мусороперерабатывающих комплексов и полигонов, вовлечения населения страны в раздельный сбор отходов и бережного отношения к природным ресурсам», - отметил он.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/ne_dopustit_neobosnovannogo_rosta_kommunalnykh_platezhey_iz_za_vvedeniya_novoy_kommunalnoy_uslugi_po/

 

Территориальные схемы управления отходами должны быть скорректированы регионами в соответствии с новыми правилами

Обращение с отходами

Об этом Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин проинформировал глав субъектов РФ, обратив внимание на вновь введённые требования по корректировке имеющихся территориальных схем. В документе должны появиться дополнительные параметры, обязательными становятся общественные слушания. Срок внесения изменений и принятия обновлённых схем - конец 1 квартала 2019 г.

Обращение Министра было направлено в связи с принятием постановления Правительства РФ «О порядке разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем». Правилами, в частности, предусмотрены разделы с чётко прописанными требованиями к составу и содержанию территориальных схем, обязательному общественному обсуждению проекта терсхемы и её утверждению.

Актуализированные территориальные схемы должны включать в себя не только информацию, позволяющую обеспечить сбор и вывоз отходов, а также представить полную достоверную картину о возможностях и мощностях всех объектов по переработке, захоронению отходов, информацию о формировании платы. Терсхемы позволят населению в кратчайшие сроки получать реальные сведения по управлению отходами. Они отразят целевые показатели по вывозу, обезвреживанию и утилизации мусора, сроки и методы решения в регионе проблемы с ТКО.

Кроме того, все регионы при создании стратегических документов должны перевести данные терсхемы в электронную модель. Эта норма обязательна, и Правилами установлены единые требования к электронным моделям территориальных схем. Сведения регионов войдут в единую электронную карту системы обращения с отходами в России.

После корректировки документа органы исполнительной власти обязаны разместить его на своём официальном сайте для обсуждения, внесения предложений и замечаний. Общественные обсуждения должны пройти до конца 2018 г.

Напомним, работа по совершенствованию системы обращения с отходами является неотъемлемой частью национального проекта «Экология», рассчитанного до 2024 г.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/territorialnye_skhemy_upravleniya_otkhodami_dolzhny_byt_skorrektirovany_regionami_v_sootvetstvii_s_n/

 

ОНФ предлагает правительству РФ сделать экологическую сферу более прозрачной для инвесторов

Экология и жизнь

Эксперты тематической площадки ОНФ «Экология» предлагают правительству РФ сделать экологическую сферу более прозрачной для инвесторов, а для этого необходимо начать активнее развивать «зеленые» инвестиции в России, в том числе через создание «зеленого банка». Также по мнению экспертов нужно навести порядок с системой расширенной ответственности производителей. Ранее соответствующие предложения Народный фронт направил в правительство России. Об этом на XIV ежегодном форуме крупного бизнеса «Кто создает экономику России» рассказал эксперт тематической площадки ОНФ «Экология» Андрей Стеценко.

По мнению общественников, экология – именно та сфера, которая в нашей стране еще мало освоена инвесторами и имеет гигантские возможности для дальнейшего развития.

«Есть множество направлений, к развитию которых могут подключиться инвесторы. Это не только добыча и обротка природных ресурсов, но и переработка отходов, и экологический туризм, и развитие «зеленых» источников энергии, а также другие важные направления. В «майском указе» президента, к примеру, большое внимание уделено созданию инфраструктуры для экологического туризма и формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Мы со своей стороны стараемся сделать все, чтобы экологическая сфера стала более прозрачной и для представителей бизнеса, и для обычных граждан», – отметил Стеценко.

Большой проблемой для развития «зеленой» экономики в России, по его словам, является то, что сейчас в полной мере не заработала система расширенной ответственности производителей.

«Сегодня нас совсем не удовлетворяют ни заниженные ставки экологического сбора, ни отсутствие при подсчете суммы экологического сбора коэффициента экологического следа, а также то, что производители не несут никакой ответственности за неуплату экосбора. Мы призываем правительство обратить внимание на эти обстоятельства, которые не только мешают привлечению инвестиций в экологическую сферу, но и не позволяют эффективно исполнять «майский указ» президента в части создания современной системы обращения с отходами», – резюмировал Стеценко.

Он добавил, что по данным вопросам ОНФ направил в кабинет министров соответствующие предложения.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54199.html

 

Правительство лишило руководителя Росприроднадзора полномочий заместителя главы Минприроды

Экология и жизнь

Премьер Дмитрий Медведев лишил руководителя Росприроднадзора статуса заместителя главы Минприроды, который курировал экологическую тематику в ведомстве. Как объяснили “Ъ” в Минприроды, это сделано в связи с необходимостью «сосредоточиться на эффективности работы службы», на которую возложены большие задачи. Теперь полномочия будут закреплены за первым замминистра Денисом Храмовым. Между тем должность руководителя службы с июля остается вакантной: по словам собеседников “Ъ”, необходимые документы о назначении на этот пост нынешнего врио Амирхана Амирханова подготовлены еще два месяца назад, однако назначение так и не состоялось.

Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев 5 октября. В качестве замминистра руководитель службы курировал работу департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

«На Росприроднадзор в связи с нацпроектом “Экология” возложены большие задачи,— сказала “Ъ” пресс-секретарь Минприроды Наталья Хлопунова.— Руководитель должен будет сосредоточиться на эффективности работы службы». Сейчас деятельность департамента будет закреплена за первым замминистра Денисом Храмовым, добавили в Минприроды.

Статус заместителя министра был присвоен руководителю Росприроднадзора Артему Сидорову в декабре 2017 года. Собеседник “Ъ”, знакомый с ситуацией, отмечает, что это было сделано для того, чтобы «министру было проще командовать главой службы». «Министерство не должно влезать в конкретные случаи и проблемы, связанные с нарушениями,— комментирует собеседник то назначение.— Руководитель службы должен быть независим от министра и заниматься реализацией норм».

Лишение руководителя службы статуса замминистра — шаг к тому, чтобы этот орган был более независимым, соглашается эксперт «Гринпис России» Иван Блоков: «Понятно, что это не решит все проблемы, но как некий шаг в сторону независимого ведомства это очень даже неплохо».

Напомним, в июле премьер Дмитрий Медведев отправил в отставку главу Росприроднадзора, заместителя главы Минприроды Артема Сидорова, занимавшего эти должности с 2015 года. Сейчас врио главы службы — Амирхан Амирханов. По словам двух собеседников “Ъ” знакомых с ситуацией, документы о назначении господина Амирханова главой Росприроднадзора были подготовлены еще два месяца назад, однако назначение так и не состоялось. Кадровый вопрос и отбор еще не закрыты, сообщили “Ъ” в Минприроды. Другой собеседник “Ъ” отмечает, что руководство «категорически не хотело» Амирхана Амирханова в качестве замминистра, «что еще раз говорит в пользу его назначения в качестве главы Росприроднадзора».

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54201.html

 

Биотопливу спрогнозировали солнечное будущее

Экология и жизнь

Новая биоэнергетика станет ведущим направлением роста для сектора возобновляемых источников энергии (ВИЭ) до 2023 года, свидетельствуют данные вышедшего на днях отчета Международного энергетического агентства (МЭА), на ее долю придется 30% роста потребления возобновляемой энергии в мире. Она также останется ведущим источником ВИЭ с долей 46% в 2023 году (сейчас — 50%, снижение доли произойдет за счет роста других видов ВИЭ, см. диаграмму). На данный момент лидером вводимых мощностей среди всех видов ВИЭ является солнечная электрогенерация (половина новых мощностей в мире появляется в Китае, за ним следуют США и Индия). Авторы исследования подчеркивают важность развития биоэнергетики не только для снижения выбросов парниковых газов, но и для решения ряда других экологических проблем, в том числе загрязнения воздуха и почв отходами, которые можно переработать. Одновременно они отмечают, что биоэнергетика должна быть социально приемлемой, в частности в вопросе использования сельскохозяйственных земель при производстве энергетических культур.

 

МЭА также прогнозирует дальнейший рост ВИЭ, доля которых в ближайшие пять лет составит около 40% от всего нового энергопотребления и 70% в объеме нового потребления электричества (так что к 2023 году доля ВИЭ, включая гидроэнергетику, в электрогенерации достигнет 30% от общего объема от уровня 24% 2017 года). В секторе транспорта и отопления успехи ВИЭ будут заметно более скромными — прежде всего из-за более слабых мер господдержки и дополнительных, в том числе технических, барьеров, однако, как предполагает МЭА, в этих секторах также будет расти роль биоэнергетики.

 

Лидером в области развития ВИЭ в мире остается Китай, стремящийся декарбонизировать экономику, одновременно снизив показатели загрязнения воздуха. Он и станет основным потребителем ВИЭ в мире, обойдя ЕС к 2023 году. На данный момент из всех крупных энергопотребителей доля ВИЭ наиболее высока в Бразилии, где почти 45% приходится на био- и гидроэнергетику. РФ упоминается в отчете преимущественно в разрезе гидроэнергетики, входя в пятерку стран—лидеров по введению новых мощностей в этом секторе. Одновременно с этим аналитики МЭА отмечают крайне низкую роль ВИЭ в теплогенерации в РФ (не более 2,5% к 2023 году) из-за отсутствия господдержки этого сектора.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54200.html

 

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин представляет российскую позицию на встрече министров по охране окружающей среды Арктики

Мероприятия

11 октября в 2018 г. в Рованиеми (Финляндия) начинается рабочая повестка встречи министров окружающей среды по вопросам развития сотрудничества и решения экологических проблем в Арктике.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Дмитрий Кобылкин представляет российские решения и видение взаимодействия международных партнёров по всем темам предстоящих трехдневных дискуссий. Участников мероприятий на официальном открытии приветствовал Министр жилищной политики, энергетики и окружающей среды Финляндии Киммо Тииликайнен.

Финляндия организует встречу 8 государств-членов Арктического совета и 6 Постоянных участников, представляющих коренные народы Арктики. Цель встречи – обсуждение важнейших экологических проблем Арктики, обмен мнениями и выработка решений по ним.

Выступая на первой дискуссионной площадке, посвященной потребностям и вариантам снижения совокупного негативного воздействия в Арктике и адаптации к нему, Д.Кобылкин, прежде всего, поблагодарил принимающую стороны за организацию встречу. «Это доказывает, что, несмотря на внешние обстоятельства, международное сотрудничество в Арктическом регионе развивается поступательно, - подчеркнул он.

Глава Минприроды России напомнил коллегам, что политика России в Арктике предельно открыта, «без «двойного дна», цели и задачи сформулированы в документах стратегического планирования, утвержденных Президентом страны Владимиром Путиным. Среди опубликованных для всего мирового сообщества приоритетов программы действий, значатся: освоение Арктической зоны России в интересах социально-экономического развития страны; сохранение Арктики как территории мира и диалога, сбережение её уникальных экосистем; использование Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной коммуникации РФ; поддержка коренного населения – настоящих хранителей Арктики.

Было особо отмечено, что по всем направлениям российские ответственные лица настроены на созидательное взаимодействие с зарубежными партнерами. «Россия рассматривает Арктику международным центром многостороннего сотрудничества, видит в ней огромный потенциал для продвижения и расширения позитивной повестки, основанной на национальных интересах, как России, так и всех арктических государств. В арктическом регионе нет места для конфронтации, но есть мощный общественный запрос на совместные ответы общим вызовам. Выступаем против любых попыток политизировать арктическое сотрудничество», - обратился Министр Д.Кобылкин.

Глава российского ведомства проинформировал, что уделяется повышенное внимание к вопросам использования природных ресурсов, развития туристической инфраструктуры, укрепления системы особо охраняемых природных территорий, защиты уникальных экосистем. Ключевыми направлениями работы Министр также назвал ужесточение требований при проведении хозяйственной деятельности в российской Арктике, проявление уважения к проживающим в регионе людям, коренным жителям, их традиционному образу жизни.

В качестве положительного примера были приведены стратегические проекты крупнейших российских и иностранных компаний, ведущих освоение ресурсной базы в Арктической зоне России. Меры поддержки промышленными компаниями оказываются национальным общинам, образовательным учреждениям. В развитии находятся такие программы как «Кочевой детский сад» и «Кочевая школа».

«Работа в российской Арктике строится на основе уважения культур, вековых традиций, приоритетности природосбережения при освоении. Социальную ответственность бизнеса перед народами Арктики демонстрируют как российские, так и иностранные компании. Уверен, такие принципы России работают в интересах всего мира», - подытожил Министр.

Сегодня же участники министерской встречи обсудят вопросы принятия мер по уменьшению негативного воздействия и загрязнения территории, адаптации деятельности и жизни в условиях изменения климата и научного сопровождения всех шагов в Арктике.

Итоговым мероприятием первого дня работы в формате диалога станет панельная дискуссия в рамках Арктического конгресса по биоразнообразию. Планируется, что Д.Кобылкин выступит с докладом, представит деятельность России в данной сфере.

Кроме того, в рамках основной программы у Д.Кобылкина запланированы личные встречи с Министром окружающей среды Финляндии К.Тииликайненом и Министром защиты климата и окружающей среды Норвегии Ула Эльвестуэном.

Справка: Начало международному сотрудничеству в Арктике на государственном уровне было положено на первой встрече министров арктических стран в Рованиеми в 1991 г.

По итогам встречи была принята Стратегия защиты окружающей среды Арктики, которая, в свою очередь, привела к созданию в 1996 г. Арктического совета.

Министры государств-членов Арктического совета и Постоянные участники, представляющие коренные народы, привержены делу защиты окружающей среды и устойчивого развития Арктики.

В качестве председателя Арктического совета, Финляндия стремится к дальнейшему укреплению сотрудничества в Арктике посредством изучения возможности постановки согласованных между всеми заинтересованными сторонами долгосрочных целей. Инклюзивное сотрудничество и поиск общих решений общих проблем является отправной точкой в рамках председательства Финляндии.

Изменение климата и устойчивое развитие формируют широкую основу для Программы председательства. Поскольку глобальное потепление, по прогнозам, окажет существенное влияние на Арктику, необходимо продолжать работу по смягчению климатических изменений, укреплению устойчивости и адаптации, а также по повышению информированности о проблемах Арктики на глобальных переговорах по климату. Устойчивое развитие лежит в основе мандата Арктического совета. Соответственно, Финляндия предлагает изучить, каким образом основные вопросы Повестки дня 2030 могут быть использованы для развития сотрудничества в Арктике в интересах природы и человека.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/glava_minprirody_rossii_dmitriy_kobylkin_predstavlyaet_rossiyskuyu_pozitsiyu_na_vstreche_ministrov_p/

 

СКАЧАТЬ ЗАСТАВКУ НА РАБОЧИЙ СТОЛ