Пятничный дайджест №41

Минприроды РФ доработает порядок представления отчетности по отходам для субъектов МСП

Законодательство

Размещена карточка Проекта приказа Минприроды России "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года N 30" (далее - Проект).

Проектом предлагается заменить в Порядке представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее - Порядок), утвержденном приказом Минприроды России от 16.02.2010 г. N 30, слово "использование" на слово "утилизация".

Внесение изменений в Порядок предлагается с целью приведения его в соответствие с нормами Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ).

Наличие в порядке слова "использование" вызывает спорные ситуации, т.к. данный вид обращения с отходами напрямую не указан в Федеральном законе от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ.

Например, в силу п.10 Порядка необходимо отражать данные об отходах, переданных сторонним лицам в целях использования. Но в действительности данные отходы передаются на утилизацию, которая и обеспечивает дальнейшее использование отходов.

Принятие Проекта позволит устранить противоречия в действующем природоохранном законодательстве.

Также Минприроды РФ планирует изменить срок представления отчетности в территориальные органы Росприроднадзора на более поздний.

Какой именно срок представления отчетности планируется установить Проектом, на данный момент неизвестно. В настоящее время срок представления отчетности в территориальные органы Росприроднадзора установлен 15 января года, следующего за отчетным.

Обращаем ваше внимание, что несоблюдение требований при обращении с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа (ст.8.2 КоАП РФ):

- на должностных лиц - от 10000 до 30000 руб.;

- на индивидуальных предпринимателей - от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- на юридических лиц - от 100000 до 250000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54090.html

 

Минприроды России предложены правила разработки программы повышения экологической эффективности

Законодательство

Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении правил разработки программы повышения экологической эффективности"

Проект устанавливает требования к составу программы повышения экологической эффективности (далее - программа), материалам ее обоснования и порядку ее разработки.

Согласно проекту, программа в обязательном порядке будет разрабатываться при невозможности соблюдения технологических нормативов, а также нормативов допустимых выбросов и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) на период поэтапного достижения указанных нормативов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категории в ходе подготовки заявки на получение комплексного экологического разрешения (природопользователями).

Программа будет разрабатываться по результатам проведения сравнительного анализа применения на объекте НВОС, технологических процессов, оборудования, технических способов, методов наилучшим доступным технологиям, описанным в соответствующих информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям, а также сопоставления нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) с фактическими величинами выбросов указанных загрязняющих веществ, сбросов указанных загрязняющих веществ.

Предполагается, что проект вступит в силу с 1 января 2019 года.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54094.html

 

Регионам России к 2021 году выделят 18 млрд рублей на комплексы по переработке мусора

Обращение с отходами

Фонд развития к 2021 году планирует выделить регионам 18 млрд рублей на создание 220 мусороперерабатывающих комплексов, следует из пояснительной записки к проекту федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В частности, в 2020 году на эти цели намерены выделить 7 млрд рублей, а в 2021 году 11 млрд рублей.

Кроме того, в Фонде развития планируют предусмотреть средства на создание семи производственно-технических комплексов по обращению с отходами первого и второго класса опасности (чрезвычайно опасных веществ и веществ с высокой опасностью). На эти цели рассчитывают направить в ближайшие три года 7 млрд 847,7 млн рублей.

Таким образом, общие расходы на улучшение ситуации с бытовыми отходами в регионах могут составить 25 млрд 847,7 млн рублей.

Как сообщалось ранее, предельный объем Фонда развития, согласно документу, в 2019 году составит 410 млрд 726 млн 375,5 тыс. рублей, в 2020 году 591 млрд 362 млн 585,3 тыс. рублей, в 2021 - 613 млрд 92 млн 138,3 тыс. рублей.

Фонд развития создан Правительством РФ для запуска ключевых инфраструктурных проектов в регионах. По задумке властей туда будут направляться дополнительные заимствования в размере до 0,5% ВВП в год. Планируется, что объем этих заимствований за шесть лет составит 3,5 трлн рублей.

Источник: http://ecoportal.su/news.php?id=99465

 

Росатом накопил опыт в обращении с опасными отходами

Обращение с отходами

Росатом готов взяться за решение проблемы опасных отходов. Соответствующий проект представил на сессии Восточного экономического форума, посвященной экологии, глава Росатома Алексей Лихачев. Напомним, в мае этого года Министерство природных ресурсов предложило сделать госкорпорацию федеральным оператором по обращению с опасными отходами.

Как сообщил Лихачев, проект оценивается в 36 млрд рублей. 52% в нем будут средства Росатома, 48% — средства государства. Возможно привлечение инвесторов, в том числе иностранных.

Концепция проекта предусматривает создание информационной системы, инвентаризацию имеющихся объемов отходов. Предприятия смогут сами выбирать, будут ли они утилизировать опасные отходы сами (создавая необходимые мощности и развивая компетенции под контролем государства и общества) или передавать их на утилизацию национальному оператору. Необходимые поправки в законодательство уже подготовлены и ожидают рассмотрения.

«Опыт Росатома, который сейчас занимается радиоактивными отходами, показывает, что для эффективного решения у каждой задачи должно быть свое ответственное лицо, — отметил генеральный директор ЭПЦ «Беллона» Александр Никитин. — В качестве примера можно вспомнить о состоянии пунктов хранения радиоактивных отходов десять лет назад, сложную ситуацию с выведенными атомными подводными лодками (АПЛ) и многое другое. После создания единственного ответственного предприятия в лице «РосРАО», эти и многие другие проблемы, успешно решились, был наработан опыт и компетенции, созданы новые технологические решения и научная база. Отходы первого и второго класса — это опасные и чрезвычайно опасные отходы, которые требуют не меньшего внимания, чем радиоактивные отходы, и их тоже необходимо безопасно утилизировать. Я считаю, что если будет хозяин, ответственный за эти отходы, то от этого выиграют все ‑ и население, и природа, и экология».

«Я общался с сотрудниками «РосРАО», которые занимаются темой опасных отходов и уверился, что постепенно, шаг за шагом, эту проблему можно решить, — заявил он. — Опыт обращения с опасными отходами у этого предприятия Росатома уже накоплен, что, безусловно, является решающим фактором для решения новой, но подобной, задачи. Когда есть закон и нормативные документы, в соответствии с которыми производитель должен утилизировать свои отходы по тарифу, установленному государством, или вкладываться в создание собственной инфраструктуры, то никаких лишних вопросов быть не должно. Не хотите цивилизованно утилизировать свои отходы, тогда будете иметь дело с прокуратурой. Федеральный оператор, которого создают для обращения с отходами I и II класса опасности, будет нести ответственность за судьбу поступающих от производителей отходов. Я общался с теми, кто создавал систему обращения с РАО, и прекрасно понимаю, как непросто будет работать. Но, тем не менее, система создана, она работает, и не вижу причин, по которым «Росатом» не смог бы организовать подобную работу с опасными отходами. Давайте всё-таки честно оценивать сложность и опасность этой работы, отходы первого и второго класса гораздо опаснее твердых бытовых отходов. Неконтролируемые рыночные отношения в этой отрасли уже привели к накопленному ущербу в 180 млн. тонн. Поэтому участие государства в решении этого вопроса вполне логично. Эффективность, безопасность и прозрачность в обращении с ними — превыше всего и Росатому под силу решить проблему обращения с опасными и чрезвычайно опасными отходами».

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54099.html

 

Российские и немецкие эксперты обменяются опытом в сфере переработки отходов

Обращение с отходами

В Минприроды России 18 сентября 2018 г. состоялся круглый стол «Современные немецкие технологии и оборудование для переработки отходов» при участии Российско-германской внешнеторговой палаты и представителей немецкого бизнеса. Мероприятие было посвящено вопросам сотрудничества России и Германии в области переработки отходов и охраны окружающей среды.

В ходе работы круглого стола представитель ФГБУ УралНИИ «Экология» ознакомил участников с системой регулирования в сфере отходов и представил справочник наилучших доступных технологий (НДТ).

Напомним, с 2019 г. вступают в силу поправки в закон «Об охране окружающей среды», согласно которым переработка и утилизация отходов будут проводиться в соответствии со справочником НДТ.

В ходе мероприятия прошло обсуждение вопросов, касающиеся сортировки твердых коммунальных отходов, переработки металлургического шлака, утилизации отходов мусоросжигания, технологий по разделению отходов и других направлений, представляющих взаимный интерес.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/rossiyskie_i_nemetskie_eksperty_obmenyayutsya_opytom_v_sfere_pererabotki_otkhodov/

 

Участники российско-германского круглого стола в Минприроды России проявили инвестиционный интерес к отрасли по переработке отходов

Обращение с отходами

В рамках визита делегации компаний 18 сентября 2018 г., специализирующихся на переработке отходов, при поддержке Российско-германской Внешнеторговой палаты состоялся «круглый стол»: «Общая экономическая ситуация и перспективы развития в промышленности переработки отходов в России».

Директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов проинформировал о работе, проводимой ведомством в рамках реформирования законодательства в области обращения с отходами, а также создании правовых и конституциональных механизмов новой системы, направленной на стимулирование возврата вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

Участники круглого стола также обсудили темы, касающиеся внедрения эффективных технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов, а также перехода российской отрасли обращения с отходами на наилучшие доступные технологии (НДТ) с учетом европейского опыта.

В ходе встречи российская сторона отметила, что в РФ в качестве экономического стимулирования компаний, работающих в области обращения с отходами, предусмотрено освобождение их от платы за негативное воздействие. Данная мера возможна при обеспечении безопасного захоронения и реализации мероприятий, направленных на понижение классов опасности отходов.

С 2017 г. законодательством РФ введен механизм использования средств экосбора на создание объектов инфраструктуры отрасли обращения с отходами. На региональном уровне также могут быть реализованы меры экономического стимулирования в виде налоговых льгот.

В свою очередь, германский бизнес проявил заинтересованность в инвестировании в отрасль переработки отходов, включая лесную, цементную, металлургическую промышленность. Кроме того, имеется готовность инвестирования в инфраструктурные проекты, связанные со строительством полигонов твердых и бытовых отходов.

В рамках круглого стола также было отмечено, что на сегодняшний день ряд немецких компаний выбраны в качестве региональных операторов (одна их них – компания REMONDIS).

В завершение встречи Н.Инамов пригласил представителей германского бизнеса принять участие в работе Совета по международному сотрудничеству в области обращения с отходами, создаваемого при Минприроды России.

В работе круглого стола приняли участие директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Андрей Колодкин, представители Минпромторга России, ФГБУ ВНИИ «Экология», ФГБУ УралНИИ «Экология», ГУП «Экотехпром», ГКУ «Мосэкопром», ассоциации «Чистая страна», региональные операторы по обращению с отходами.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/uchastniki_rossiysko_germanskogo_kruglogo_stola_v_minprirody_rossii_proyavili_investitsionnyy_intere/

 

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин закрепил своих заместителей за регионами. Задача – совершенствование взаимодействия по исполнению Указа Президента РФ в части экологии

Экология и жизнь

Распределение зон ответственности между заместителями Министра природных ресурсов и экологии РФ по координации профильной деятельности с субъектами Российской Федерации произведено для повышения эффективности совместной работы и оперативного обмена информацией и данными, обсуждения проблемных вопросов, принятия оперативных решений. Поручение Главы Минприроды России уже исполняется. В рамках «Региональных часов», которые проводятся ежедневно, с территориями производится «сверка» экологической политики на местах, целей и задач, этапов реализации федеральных проектов.

Кураторы регионов несут персональную ответственность за эффективность работы по исполнению экологического блока майского Указа Президента страны. Также совместно с региональными властями будет проводиться мониторинг и контроль за мероприятиями и объектами, возведение и выполнение которых производится в рамках национального проекта «Экология» до 2024 года. Напомним, в нацпроект входит 11 приоритетных направлений.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/glava_minprirody_rossii_dmitriy_kobylkin_zakrepil_svoikh_zamestiteley_za_regionami_zadacha_sovershen/

 

Крымские заповедники получили федеральный статус

Экология и жизнь

Глава Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о создании на территории Республики Крым особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения. Список российских ООПТ увеличился на 5 государственных природных заповедников общей площадью около 30 тыс. га: «Казантипский», «Карадагский», «Лебяжьи острова», «Опукский», «Ялтинский горно-лесной», один национальный парк «Крымский» площадью 34,5 тыс. га и 2 государственных природных заказника общей площадью свыше 66 тыс. га: «Каркинитский» и «Малое филлофорное поле».

По словам главы Минприроды России Дмитрия Кобылкина, федеральный статус позволит увеличить финансирование, создаст дополнительные возможности для поддержания на территориях режима особой охраны. Как отметил Министр, три особо охраняемых природных территории – Крымский национальный парк, Карадагский, и Опукский заповедники, а также Каркинитский заказник имеют статус водно-болотных угодий международного значения и находятся под юрисдикцией Рамсарской конвенции, которая защищает места обитания водоплавающих птиц.

На сегодняшний день на полуострове Крым имеется значительное количество ООПТ разного уровня и режима. При этом наиболее ценные природные комплексы и объекты сосредоточены в пределах федеральных ООПТ,

Таким образом, современная система ООПТ федерального значения включает 110 государственных природных заповедников, 56 национальных парков, 60 государственных природных заказников, 17 памятников природы и 67 дендрологических парков и ботанических садов. Общая площадь ООПТ федерального значения составляет около 70,4 млн. га.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/krymskie_zapovedniki_poluchili_federalnyy_status/

 

Паспорт нацпроекта «Экология» сформирован

Экология и жизнь

Об этом доложил Первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов заместителю Председателя Правительства РФ Алексею Гордееву в рамках заседания проектного комитета по нацпроекту «Экология».

В настоящее время нацпроект включает в себя 11 федеральных проектов «Чистая страна» (Минприроды России), «Комплексная система обращения с ТКО» (Минприроды России, Минпромторг России), «Инфраструктура для обращения с отходами 1-2 класса опасности» («Росатом»), «Чистый воздух» (Росприроднадзор), «Чистая вода» (Минстрой России), «Оздоровление Волги» (Минприроды России), «Сохранение озера Байкал» (Минприроды России), «Сохранение уникальных водных объектов» (Минприроды России), «Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма» (Минприроды России), «Сохранение лесов» (Рослесхоз), «Внедрение наилучших доступных технологий» (Минприроды России, Минпромторг России). Нацпроект будет реализован по пяти направлениям: «Отходы», «Вода», «Воздух», «Биоразнообразие», «Технологии».

Координацию нацпроекта «Экология» осуществляет проектный офис при Минприроды России в части работы со всеми ФОИВ, участвующими в проекте, субъектами РФ и другими заинтересованными органами.

В ходе обсуждения Алексей Гордеев отметил, что по нацпроекту проведена большая подготовительная работа со всеми заинтересованными государственными органами власти, экспертным и бизнес сообществом, большинство замечаний учтено. Вице-премьер также особо подчеркнул, что финансирование нацпроекта должно быть обеспечено в соответствии с полномочиями федеральных госорганов и находится под строгим контролем. При этом участники заседания сошлись во мнении, что сами федеральные проекты могут быть гибкими и предусматривать механизмы перераспределения средств внутри проекта, исходя из темпов и достижения промежуточных результатов.

В настоящее время в паспорте отражен вклад каждого федерального проекта в достижение национальных целей развития РФ на период до 2024 г. Общее финансирование проекта составит 4 трлн руб., из них – внебюджетное источники – 3,2 трлн руб.

Д.Храмов подчеркнул, что основная доля внебюджетных источников будет привлечена в рамках перехода на наилучшие доступные технологии (НДТ).

Потребность в финансировании со стороны бюджета составляет около 700 млрд руб., из них 618 – потребности федерального бюджета.

Паспорт нацпроекта согласован со всеми федеральными органами исполнительной власти. 11 федеральных проектов будут прорабатываться после утверждения паспорта нацпроекта «Экология» с учетом заявленных в нем показателей. При этом финансирование существующих федеральных программ останется неизменным.

Нацпроект разработан в рамках реализации «майского» Указа Президента РФ о целях и стратегических задачах в части экологического благополучия России на период до 2024 г.

Согласованный вариант нацпроекта «Экология» глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин представит Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву на заседании Президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, назначенном на 24 сентября 2018 г.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/pasport_natsproekta_ekologiya_sformirovan/

 

Картографический сервис расскажет о качестве воздуха в городах по всему миру

Экология и жизнь

Компания Google объявила о партнерстве с американским разработчиком датчиков для мониторинга качества воздуха Aclima. Парк автомобилей картографического сервиса Street View будет оснащен датчиками для сбора данных о состоянии воздуха в городах. Первые 50 оборудованных автомобилей появятся на дорогах Хьюстона, Мехико и Сиднея до конца осени. Датчики будут анализировать показатели углекислого газа, окиси углерода, оксида азота, двуокиси азота и озона.

Об этом сообщает издание The Inhabitat.

Впоследствии информация будет доступна в открытой базе данных Google BigQuery. Кроме того, планируется создание соответствующих карт для сервиса Google Maps.

Ранее компания Aclima уже сотрудничала с Google Street View. Так, этим летом датчики для сбора данных о состоянии воздуха на автомобилях Google Street View в тестовом режиме мониторили качество воздуха в Лондоне. В 2015 г. система Aclima была установлена в нескольких автомобилях для отслеживания состояния воздуха на территории кампуса Google в Маунтин-Вью в штате Калифорния. Оборудованные машины также использовались для анализа воздуха на территории залива Сан-Франциско и в некоторых других проектах.

С момента начала сотрудничества Google с Aclima, оборудованные автомобили проехали на территории Калифорнии в общей сложности около 160 тыс. км. Как отмечают авторы проекта, собранные данные могут быть использованы в разработке планов по городскому развитию. Например, при помощи полученной информации можно отбирать территории для жилых построек в районах с более высоким качеством воздуха.

"Данные помогут городам получить более точное представление о районах, что позволит перейти к более "разумным" и благоприятным условиям для здоровья жителей городских территорий", - подчеркнул менеджер Google Earth Outreach Карин Беттман.

Проект картографического сервиса Street View от Google был запущен в 2007 г. Идея заключалась в том, что автомобили Google с оборудованными на крыше камерами делают панорамные снимки улиц и достопримечательностей в различных городах мира. Пользователи сервиса Street View могут просматривать полученные фотографии на картах Google Street View.

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2016 г. порядка 91% населения планеты проживало в районах, где уровень загрязнения воздуха превышал значения, установленные в рекомендациях ВОЗ по качеству воздуха. По оценкам ВОЗ, каждый год загрязнение воздуха приводит к 7 млн преждевременных смертей. Это происходит в результате вдыхания воздуха, содержащего взвешенные частицы. Они сами по себе и вместе с другими загрязнителями способны проникать глубоко в легкие и сердечно-сосудистую систему, вызывая такие заболевания, как инсульт, болезни сердца, рак легких, хроническая обструктивная болезнь легких и респираторные инфекции, включая пневмонию.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54095.html

 

СКАЧАТЬ ЗАСТАВКУ НА РАБОЧИЙ СТОЛ