Пятничный дайджест №39

Разработан проект регламента проведения экспертизы проектной документации на проведение геологического изучения недр

Законодательство

Разработан проект административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых (далее соответственно - Проект, Государственная услуга).

С текстом Проекта будет полезно ознакомиться:

- недропользователям, осуществляющим проведение работ по геологическому изучению недр в соответствии с лицензией;
- должностным лицам Роснедр и его территориальных органов.

Проект включает в себя:

- Общие положения (разд.I Проекта);
- Стандарт предоставления Государственной услуги (разд.II Проекта);
- Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения (разд.III Проекта);
- Формы контроля за предоставлением Государственной услуги (разд.IV Проекта);
- Досудебный порядок обжалования решений и действий федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу (разд.V Проекта).

Проектом предполагается установить:

- сроки предоставления Государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги;
- состав и последовательность предоставления Государственной услуги.

В настоящее время законодательством не утвержден регламент предоставления данной Государственной услуги. Но поскольку экспертиза проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр является государственной услугой, то необходимо принятие соответствующего административного регламента.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54021.html

 

Разработан Проект определения нормативов ПДВ

Законодательство

Минприроды России разработан Проект приказа, согласно которому предлагается утвердить Методы определения нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее соответственно - Методы определения ПДВ, ПДВ).

Предполагается, что Методы определения ПДВ будут включать в себя следующие главы:

- Общие положения;
- Определение ПДВ;
- Определение величин временно разрешенных выбросов;
- Этапы разработки ПДВ для действующих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС);
- Этапы разработки ПДВ для проектируемых, строящихся, реконструируемых и вводимых в эксплуатацию объектов НВОС;
- Пересмотр ПДВ;
- Подготовка оснований для определения периодичности проведения производственного контроля по соблюдению ПДВ для конкретных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ.

Планируется, что Методы определения ПДВ будут предназначены для расчета величин нормативов выбросов загрязняющих веществ, допустимых для выброса в атмосферный воздух:

- стационарным источником;
- совокупностью стационарных источников.

Нормативы выбросов определяются как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ. При соблюдении рассчитанных нормативов выбросов должно обеспечиваться выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха (п.1 Методов определения ПДВ).

Приложениями к Методам определения ПДВ предлагается установить:

- требования к содержанию и оформлению материалов определения ПДВ и материалов для установления временно разрешенных выбросов (Приложение 1 к Методам определения ПДВ);
- список данных для определения ПДВ проектируемых, строящихся, реконструируемых и (или) вводимых в эксплуатацию объектов (Приложение 2 к Методам определения ПДВ);
- как осуществляется определение периодичности проведения производственного экологического контроля за соблюдением ПДВ (Приложение 3 к Методам определения ПДВ).

Предполагается, что Методы определения ПДВ не будут распространяться на выбросы радиоактивных веществ (п.2 Методов определения ПДВ).

Зная о возможных изменениях законодательства, лица, осуществляющие деятельность на объектах НВОС I и II категорий, смогут:

- своевременно и правильно произвести расчет нормативов допустимых выбросов, который необходимо осуществлять в соответствии с п.11 ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54029.html

 

Нижегородская и Волгоградская области выбраны «пилотными» в российско-шведском сотрудничестве по утилизации и переработке отходов

Обращение с отходами

В Минприроды России прошло заседание российско-шведской Рабочей группы по утилизации и переработке отходов с участием представителей «пилотных регионов. Директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов проинформировал, что в целях выполнения майских указов Президента России министерство поддерживает работу, проводимую в регионах России в области обращения с отходами.

Сотрудничество по разработке и выполнению ресурсоэффективных стратегий обращения с отходами представляет взаимный интерес для России, шведских ведомств и специалистов Шведского агентства охраны окружающей среды. «Взаимодействие в этой области пойдет на пользу обеим странам благодаря обмену опытом и окажет положительное воздействие на окружающую среду, применяя передовые методы обращения с отходами», – отметил он.

Стороны разработают систему мероприятий для включения в региональные программы обращения с отходами для пилотных регионов по конкретным группам однородных отходов, с конкретными направлениями работы, в т.ч. этапы выполнения, показатели и индикаторы выполнения.

В рамках проекта запланировано посещение объектов по переработке отходов в Швеции, а также проведение семинаров по экологически оправданной стратегии управления; правовым и экономическим аспектам вовлечении населения в раздельный сбор отходов потребления.

Участники обсудили возможность совершенствования стратегии обращения с отходами от использования товаров, в т. ч. в части развития среднего и малого предпринимательства в области переработки отходов от использования товаров.

Представители Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области проинформировали о проделанной, совместно с органами местного самоуправления, работе, в результате которой в каждом муниципальном районе и городском округе Волгоградской области созданы операторы по транспортированию ТКО. Практически со всех территорий муниципалитетов региона начался вывоз ТКО на законные объекты, минуя свалки.

Представители Минприроды Нижегородской области проинформировали, что в Городецком районе Нижегородской области расположен межмуниципальный комплекс обработки и размещения ТКО, мощностью 100 тыс. т в год, который обслуживает 7 районов области с населением порядка 270 тыс. человек. Комплекс оснащен мусоросортировочной линией. Это первый в России объект обработки и размещения ТКО, построенный с привлечением механизма государственно-частного партнерства. В комплексе с объектом также построены 4 мусороперегрузочные станции для оптимизации логистических затрат и транспортирование ТКО из отдаленных муниципальных образований.

К настоящему времени в Нижегородской области уже построено 5 современных комплексов обработки и размещения ТКО и 9 запланированных.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/nizhegorodskaya_i_volgogradskaya_oblasti_vybrany_pilotnymi_v_rossiysko_shvedskom_sotrudnichestve_po_/

 

Объём уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от стационарных источников в Российской Федерации за период 2010-2017 гг. снизился на 14,7%

Обращение с отходами

Такая информация содержится в проекте Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2017 г., размещенном для общественного обсуждения на официальном сайте Минприроды России.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за 2010-2017 гг. снизились на 8,6% – с 19 115,6 тыс. т в 2010 г. до 17 476,2 тыс. т в 2017 г.

Объем сброса сточных вод в поверхностные природные водоемы Российской Федерации в 2017 г. снизился на 13,4 % по сравнению с 2010 г. и составил 42 575,74 млн м3.

Сокращение сброса сточных вод по большинству бассейнов составило 11-18%. По федеральным округам наиболее существенное снижение объемов сброса произошло по Северо-Западному федеральному округу (23,6%); по Центральному, Сибирскому и Приволжскому федеральным округам сокращение составило 16,5%, 15,0% и 13,3% соответственно; по Северо-Кавказскому федеральному округу отмечено увеличение объемов стоков на 17%.

По твердым коммунальным отходам (ТКО) объём вывоза с территории городских поселений по Российской Федерации составил 274,4 млн м3, что на 16,6% больше, чем в 2010 г. Объём ТКО, вывезенных на мусороперерабатывающие заводы, в 2017 г. составил 27,9 млн м3 (10% от общего объема ТКО). В территориальном разрезе наибольший объем вывезенных ТКО в 2017 г. отмечен в Центральном федеральном округе (30%), наименьший – в Северо-Кавказском федеральном округе (3%).

В рамках Государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы реализуется приоритетный проект «Чистая страна». В 2017 г. осуществлялась работа по утверждению территориальных схем обращения с отходами, разработке дорожных карт перехода; заключению соглашений с региональными операторами.

Напомним, Госдоклад является документальной статистической основой для формирования и проведения государственной политики в области экологического развития регионов России. Он определяет приоритетные направления деятельности органов государственной власти в данной сфере, а также разработки мер, направленных на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

Как отметил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин: «Доклад размещается в открытом доступе для общественного обсуждения, ознакомления субъектов Российской Федерации. Результаты обсуждения будут рассмотрены на заседании Общественного совета при Минприроды России, и затем переданы в Экспертный совет при Правительстве РФ. Таким образом, проект государственного доклада получит всестороннюю оценку и будет отражать объективную информацию о состоянии окружающей среды в Российской Федерации».

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/obyem_ulovlennykh_i_obezvrezhennykh_zagryaznyayushchikh_veshchestv_ot_statsionarnykh_istochnikov_v_r/

 

ОНФ предлагает увеличить ставку экологического сбора, чтобы реально стимулировать переработку отходов

Обращение с отходами

Эксперты проекта ОНФ «Генеральная уборка» считают, что одной из причин низкого уровня переработки отходов является нежелание производителей способствовать переработке своих произведенных товаров. Причиной этому является не только низкий уровень собираемости экологического сбора, но и его заниженные ставки на абсолютное большинство групп товаров.

Экологический сбор предусматривает оплату производителями затрат на последующую утилизацию товаров, которые превратились в отходы после потребления. На данный момент Росприроднадзор не справляется со сбором платежей экологического сбора. Значительная часть производителей его вовсе не платит, так как за неуплату не предусмотрена никакая ответственность. Поэтому ранее эксперты ОНФ предложили включить в Налоговый кодекс РФ главу по неналоговым платежам, в которую в том числе должен войти и экологический сбор. Эта инициатива общественников уже поддержана со стороны Министерства финансов России.

По словам координатора проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрия Миронова, основной мерой по повышению эффективности экологического сбора является увеличение ставок экологического сбора до такого уровня, чтобы они реально стимулировали переработку, но что указывал президент в своем поручении правительству.

«Сейчас перед производителями товаров и упаковок есть выбор – либо заплатить экологический сбор, либо с помощью переработчиков переработать часть произведенной ими продукции. Не обязательно свою, но и продукцию конкурентов, входящую в нужную группу товаров. Большинство, естественно, выбирают экологический сбор. Не только потому, что его можно обходными путями не платить, но и даже добросовестному производителю гораздо легче заплатить экологический сбор, чем что-то перерабатывать только потому что это более выгодно», – отметил Миронов.

По его словам, нынешние ставки экологического сбора совершенно не приближены к экономическим реалиям.

«Судите сами. Возьмем, к примеру, пластик – 80% его производителей выбрали заплатить экологический сбор, а не перерабатывать и поступили, с экономической точки зрения, выгодно. Так как затраты на утилизацию пластика приближены к стоимости отходов пластика, закупаемых переработчиками в рамках своей хозяйственной деятельности, – 28 600 руб. за тонну различного вида пластика. При этом ставка экологического сбора равняется 4 тыс. руб. за тонну. То есть для рентабельности переработки необходимо ставку такого сбора увеличить аж в семь раз. Схожая ситуация наблюдается и с черным ломом. Ставка экологического сбора равна примерно 2500 руб. за тонну, а реальные затраты на его утилизацию выходят в 20 раз больше – 50 тыс. руб. за тонну. Естественно, что, скорее всего, ни один из производителей не станет сам перерабатывать такие товары», – отметил Миронов.

«В связи с этим мы направили в правительство РФ предложение повысить ставки экологического сбора, которые в том числе и стимулировали бы региональных операторов обращения с отходами внедрять бережное отношение к полезным фракциям путем развития инфраструктуры по раздельному накоплению отходов, а также их последующей сортировке. Для развития инфраструктуры необходимы финансовые средства, которые должны, в первую очередь, направляться из собранных средств экологического сбора», – подчеркнул Миронов.

Кроме того, эксперты ОНФ заостряют особое внимание на том, что Минприроды России на совещания рабочих групп по установлению ставок экологического сбора и нормативов утилизации почему-то приглашают представителей транснациональных компаний, базирующихся в США, род деятельности которых связан не с переработкой отходов, а с их образованием.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54026.html

 

Делегация Минприроды России приняла участие во Всемирной неделе воды в Стокгольме (Швеция)

Экология и жизнь

Ежегодное мероприятие посвящено поискам методов наиболее рационального потребления и повторного использования стремительно сокращающихся мировых запасов пресной воды.

«На полях» Всемирной недели воды в Стокгольме проведена встреча с Руководителем Агентства управления морской и водной среды Швеции Якобом Гранитом.

Участники отметили необходимость дальнейшего сотрудничества и реализации намеченных на ближайшие 2 года проектов в рамках действующей российско-шведской Рабочей группы по водным ресурсам и морской среде.

Кроме того, в Шведском агентстве охраны окружающей среды проведено очередное заседание российско-шведской Рабочей группы по водным ресурсам и морской среде. В ходе заседания были рассмотрены вопросы разработки пилотного проекта по морскому пространственному планированию в сопряженных морских акваториях Швеции и России в центральной части Балтийского моря, совместно реализуемого с 2016 г.

В последние 10-15 лет все развитые морские державы перешли на систему комплексного управления морской деятельностью в пределах крупных морских экосистем (LME – Large Marine Ecosystem) с учетом экосистемного подхода (EBM – Ecosystem-based Management). Одним из инструментов реализации экосистемного подхода является Морское пространственное планирование (MSP – Marine (Maritime) Spatial Planning).

В Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. № 2205-р, предусмотрено развитие такого вида хозяйствования на море как «комплексное управление морским природопользованием». Для достижения данной цели Стратегия предлагает: «использование и развитие инструментария морского пространственного планирования».

Сотрудничество со Швецией по данному направлению представляет интерес для Российской Федерации в целях унификации процедуры морского пространственного планирования в сопряженных морских акваториях Швеции и России в центральной части Балтийского моря и разработки пилотного проекта морского пространственного плана в национальной морской акватории.

Стороны обсудили внесение изменений в Программу сотрудничества на 2019-2020 гг. В частности были рассмотрены проекты «Оценка эффективности мер по снижению биогенной нагрузки с целью обновления Плана действий по Балтийскому морю 2007 г. Комиссии по защите морской среды Балтийского моря, в контексте достижения целей устойчивого развития Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г.» и «Всеобъемлющая оценка поступления биогенных веществ с российской части водосборного бассейна Финского залива для полноценного выполнения требований Руководства ХЕЛКОМ по Компиляции нагрузки загрязняющих веществ».

Кроме того, участники наметили новое направление двустороннего сотрудничества – проблема морского мусора.

По итогам заседания Рабочей группы стороны договорились о проведении в конце октября 2018 г. в Москве семинара по обсуждению презентации шведского метода «Симфония» в области управления водными ресурсами с целью его применения на российских водных объектах.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/delegatsiya_minprirody_rossii_prinyala_uchastie_vo_vsemirnoy_nedele_vody_v_stokgolme_shvetsiya/

 

Состоялось очередное заседание Рабочей группы по природным ресурсам и экологии Консультативного совета по иностранным инвестициям в России

Экология и жизнь

Мероприятие прошло под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурада Керимова.

На заседании рассмотрены вопросы, относящиеся к направлению «охрана окружающей среды», являющиеся проблемными для иностранных инвесторов в сфере нормирования вредных выбросов в атмосферный воздух, развития переработки отходов, системы водоотведения и очистки сточных вод.

ПАО «Фортум» (Челябинская область) интересовалось статусом законопроекта о сводных расчетах, поскольку ключевым его условием признана необходимость проведения эксперимента в Челябинской области. Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Андрей Колодкин сообщил, что законопроект был подготовлен Минприроды России, доработан заинтересованными ведомствами и сейчас находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

ExxonMobil выступила с предложением о выдаче лицензий на утилизацию отходов нескольким хозяйствующим субъектам для работы на одном объекте. Вопрос будет проработан совместно с Росприроднадзором.

Компания LafargeHolcim предложила использовать твердые коммунальные отходы (ТКО) на цементных заводах в качестве альтернативного топлива. Компания предоставит в Минприроды России информацию о местах размещения заводов, предполагаемых объемах переработки отходов, проработает вопрос совместно с профильным департаментом Минприроды России и Росприроднадзором. Поскольку территориальные схемы обращения с отходами не ограничивают количество мест размещения и утилизации ТКО, и компания имеет соответствующую лицензию, эта идея может заработать по готовности при соблюдении требований законодательства.

Участники заседания (Pepsico, IKEA) подняли также вопросы индивидуального подхода к приему сточных вод в водоотведении с учетом особенностей пищевых производств, установления прозрачного тарифа на очистку сточных вод, введения публичной отчетности о целевом использовании денежных средств, получаемых организациями водопроводно-канализационного хозяйства и другие вопросы.

«Мнение бизнеса для нас важно: вы применяете законодательство, внедряете «зеленые» технологии, пополняете бюджет, повышаете экологическую ответственность. Получая от вас предложения, мы совершенствуем государственное регулирование, тестируем, как на практике реализуются законодательные инициативы. Если есть предложения по их улучшению, готовы собираться чаще» - отметил М.Керимов.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/zamglavy_minprirody_rossii_murad_kerimov_provel_zasedanie_rabochey_gruppy_po_prirodnym_resursam_i_ek/

СКАЧАТЬ ЗАСТАВКУ НА РАБОЧИЙ СТОЛ