Пятничный дайджест №36

Минприроды ужесточит наказание за нарушение компаниями экологического законодательства

Законодательство

В частности, сейчас разрабатываются поправки в кодекс об административных нарушениях, которые конкретизируют состав экологического правонарушения.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ разрабатывает поправки к кодексу об административных нарушениях, которые позволят ужесточить наказание за нарушение законодательства по охране окружающей среды и привлекать к ответственности за конкретные правонарушения. Об этом заявил в ходе визита в Омск первый замминистра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов.

"Министерство поднимает этот вопрос. В частности, сейчас в работе поправки в кодекс об административных нарушениях, которые конкретизируют состав экологического правонарушения, чтобы можно было привлечь к ответственности не в целом за нарушение законодательства по охране окружающей среды, а за какие-то конкретные составы правонарушений", - сообщил Храмов, отвечая на вопрос ТАСС, не намерено ли Минприроды ужесточить наказание за экологические правонарушения.

Замминистра подчеркнул, что для того, чтобы привлечь виновника загрязнения к ответственности, его в первую очередь необходимо обнаружить. "Поэтому одно из мероприятий [в федеральной программе "Чистый воздух"], на сохранении которого мы будем настаивать в наших дискуссиях с Минфином, это модернизация сети экомониторинга. И второе: необходимо установление четкой обратной связи между мониторингом и гражданами, которые реагируют гораздо оперативнее, чем любой самый оперативный пост", - сказал Храмов.

О проблеме загрязнения атмосферы в Омске вновь заговорили в марте 2017 года, когда весь город заполонил удушливый химический запах и было зафиксировано 400-кратное превышение концентрации этилмеркаптана. Источник загрязнения так и не был найден. Омск был включен в майский указ президента РФ Владимира Путина, город должен снизить объемы выбросов к 2024 году на 20%.

В июле этого года жители города почти две недели жаловались на неприятный запах. В результате исследований власти Омской области установили, что источником выбросов был химический завод, который работал без очистных сооружений. В результате деятельность предприятия приостановлена до установки нового очистного оборудования.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53917.html

 

Экологической сбор станет налогом: что поменяется для бизнеса?

Законодательство

Минфин представил законопроект, который переведет экологический сбор в раздел налоговых платежей. Сделать это ведомство намерено с 2020 года. Принципиально новых платежей для бизнеса не возникнет, но теперь их станет администрировать ФНС, у которой больше инструментов для выявления уклонистов и взыскания задолженностей.

Сейчас существуют платы за негативное воздействие на окружающую среду. Минфин отмечает, что платеж имеет "квазиналоговый характер" и отсутствие такого сбора в Налоговом кодексе приводит к отсутствию единообразия применения неналоговых платежей и их эффективного администрирования. Поэтому ведомство Силуанова предлагает написать новую главу Налогового кодекса и создать вместо таких платежей экологический налог. Его должны платить организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, если их хозяйственная деятельность негативно воздействует на окружающую среду или если в итоге образовались отходы.

Сейчас эти платежи администрирует Росприроднадзор, Минфин признает — взыскивать задолженности по платежам можно в судебном порядке, но "способы обеспечения исполнения обязанности по уплате фактически отсутствуют".

В рамках действующего законодательства у плательщиков отсутствует должная мотивация к правомерному поведению в форме уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду

"Росприроднадзор – никудышный администратор обязательных платежей, но это не его вина. Он изначально предназначен для надзора за пользованием природными ресурсами, а не для сбора фискальных платежей. Это заметно и по сравнению собираемости утилизационного и экологического сборов. Первый администрирует ФНС, второй – Росприроднадзор. Кроме того, у него нет того арсенала средств для взыскания, который есть у налоговой службы. Поэтому он ходит по судам с исками, не имея возможности взыскать даже пени и существенные штрафы. После Определения КС РФ от 10.12.2002 № 284-О плата за загрязнение осиротела: ее передавали то одному ведомству, то другому, но никто не хотел иметь с ней дело по-настоящему", — объясняет глава аналитической службы Вадим Зарипов.

Теперь проблему решать будут с помощью ФНС — ранее переход под администрирование налоговой в разы увеличил сборы в страховые фонды (переход перешел в 2017 году).

Налогоплательщики будут вставать на учет по месту нахождения объекта, который негативное воздействие оказывает в течение 30 дней с момента его постановки на государственный учет.

Налоговую базу плательщик будет определять самостоятельно по каждому объекту, для этого в законе прописана таблица на сотни наименований и стоимость на каждую тонну загрязняемых объектов. Например, тонна, загрязненная этанолом "стоит" 73 553 руб., а свинцом — 99 172 руб. Оплата такого налога будет проходить авансовыми платежами в размере одной четвертой части суммы налога, уплаченной за предыдущий год.

"С введением экологического налога режим взимания будет такой же, как у других налогов, поэтому собираемость значительно повысится. Поскольку собираемость повысится, фактическая нагрузка на бизнес тоже повысится, хотя номинально она останется прежней", — резюмирует Зарипов.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53941.html


Разработан законопроект о стимулировании вовлечения в промышленное освоение «трудноизвлекаемой» нефти

Законодательство

Минприроды России разработало поправки в Закон «О недрах», предусматривающие возможность создания и эксплуатации полигонов разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов и ресурсов (ТРИЗ) углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть.

Законопроект поддержан ведущими нефтегазовыми компаниями, согласован с заинтересованными ведомствами и внесен в Правительство РФ.

По словам главы Минприроды России Дмитрия Кобылкина, принятый документ откроет новый этап в освоении Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Он отметил, что вовлечение в добычу только баженовских отложений обеспечит прирост 1 миллиарда извлекаемых запасов углеводородов.

Законопроектом предлагается закрепить отдельный вид пользования недрами – создание научно-технологических полигонов, предполагающих возможность осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности и разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи ТРИЗ.

Законопроектом предусматривается два режима создания и эксплуатации научно-технологических полигонов.

В первом случае компании смогут получить по итогам конкурса лицензии на участки недр нераспределенного фонда – для разработки новых или апробации существующих технологий геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к ТРИЗ. Основным критерием выявления победителя станет научно-технический уровень программ, предложения по составу участников работ на полигоне и по доступу иных заинтересованных лиц к результатам работ.

Во втором случае компании получают право пользования на участках распределенного фонда. Основной целью создания и эксплуатации научно-технологических полигонов в таком режиме является поиск новых или апробирование существующих технологий и дальнейшая добыча ТРИЗ с учетом их применения. Фактически, законопроектом предусматривается возможность выделения по заявке недропользователя из предоставленного ему участка самостоятельной лицензии на пользование недрами для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона и последующей добычи ТРИЗ.

Документ предусматривает необходимость утверждения проектной документации на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона. Поиск новых и апробирование существующих технологий осуществляется с возможностью добычи ТРИЗ в объемах, определенных в проектной документации. При этом налогообложение таких объектов производится по налоговой ставке 0%, без уплаты разовых и регулярных платежей за пользование недрами в период проведения работ.

Законопроектом предлагается установить срок лицензии для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона на нераспределенном фонде – до 15 лет с возможностью неоднократного продления на срок до 5 лет. Для полигонов на распределенном фонде недр в рамках совмещенной лицензии – до 7 лет с возможностью однократного продления сроком на 3 года.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/razrabotan_zakonoproekt_o_stimulirovanii_vovlecheniya_v_promyshlennoe_osvoenie_trudnoizvlekaemoy_nef/

 

Утверждена «дорожная карта» по повышению эффективности деятельности Росгидромета и подведомственных ему учреждений

Законодательство

Документ подготовлен в соответствии с поручением Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина.

Значительное внимание в «дорожной карте» уделено развитию государственной наблюдательной сети и укреплению потенциала Росгидромета в обеспечении потребностей «погодозависимых» отраслей экономики и формированию условий для оказания востребованных экономикой услуг.

К 2020 г. планируется на 30% увеличить заблаговременность прогнозов погоды по административным центрам Российской Федерации (с 6 до 8-9 суток). В 2-3 раза будет увеличена доля автоматических средств метеорологических и гидрологических наблюдений, более 500 пунктов государственной наблюдательной сети будет восстановлено с использованием современных технологий. В частности, будет модернизировано 383 пункта гидрологических и 83 пункта метеорологических наблюдений. Будет установлено 5 новых пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в ряде городов.

Ожидается, что проводимые Росгидрометом мероприятия в рамках «дорожной карты» позволят увеличить также количество пунктов снеголавинных наблюдений (с 18 до 40) и расширить инфраструктуру противоградовой защиты, увеличив число командных пунктов и пунктов воздействия с 183 до 266.

В ходе реализации «дорожной карты» предполагается также совершенствовать структуру гидрометеорологической службы, развивать платные услуги, укреплять кадровый потенциал.

К 2020 г. планируется сформировать 4 крупных научно-производственных центра на базе научно-исследовательских учреждений Росгидромета. Долю молодых специалистов государственной наблюдательной сети планируется довести до 16%.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/utverzhdena_dorozhnaya_karta_po_povysheniyu_effektivnosti_deyatelnosti_rosgidrometa_i_podvedomstvenn/

 

Минприроды создаст единого оператора обработки отходов в 2018 году

Обращение с отходами

Министерство природных ресурсов и экологии России создаст координатора деятельности региональных операторов в сфере обращения с отходами до конца 2018 года, сообщили «Известиям» в пресс-службе ведомства. Его задача — сопровождать управление отраслью в рамках «мусорной реформы».

Интегратор создадут в форме публично-правовой компании, которая будет взаимодействовать с региональными операторами. Отраслевым интегратором станет новая компания, которая будет создана указом президента или федеральным законом. Через оператора планируется проводить экологические сборы.

Ранее Минфин опубликовал проект поправок к Налоговому кодексу, предполагающих введение в России с 2020 года экологического налога. Он призван заменить действующую плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53927.html

 

О перечне видов отходов, захоронение которых запрещается

Обращение с отходами

С целью внедрения системы раздельного сбора и вовлечения отходов во вторичный оборот в 2017 г. издано распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», вступившее в силу с 01.01.2018.

С 01.01.2018 г. запрещено захоронение отходов, полностью состоящих из черных и цветных металлов, а также отходы, представленные оборудованием и прочей продукцией, содержащей ртуть. С 01.01.2019 г. будет запрещено захоронение и отходов бумаги картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стёклянной тары, с 01.01.2021 г. – компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов.

Всем природопользователям просим обратить внимание на вышеуказанное распоряжение при заключении договоров на размещение отходов. Согласование проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется с учетом требований распоряжения.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53938.html

 

Дмитрий Кобылкин призывает отдыхать в России

Экология и жизнь

Туристический поток на ООПТ к 2024 г. должен увеличиться почти в пять раз.

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин принял участие выездном совещании в г. Петропавловске-Камчатском (Камчатский край), которое прошло под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Заседание комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона состоялось 10 августа 2018 г. Его главной темой стала реализация крупнейших инвестиционных проектов и развитие экологического туризма. Глава Минприроды отметил, что в 2017 г. российские особо охраняемые природные территории посетили более 400 тыс. туристов.

«Дальний Восток и Байкальская природная территория – идеальные регионы для развития экологического туризма не только на российском, но и на международном уровнях. Протяженность ценных экотроп и круизных маршрутов региона одна из самых больших в мире – 18 тыс. км. Потенциал огромный. Поэтому наша первостепенная задача сегодня – развитие конкурентоспособной эксклюзивной инфраструктуры, которая способна привлечь операторов для продвижения турпродукта и привлечение ответственных инвесторов», - подчеркнул Д.Кобылкин.

Сегодня практически на всех ООПТ Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона открыты визит-центры, расположено 22 гостиницы и 14 музеев. Но туристско-рекреационный потенциал региона значительно шире. По предварительным подсчетам на обустройство троп и маршрутов, строительство визит-центров, гостиниц, объектов питания на обходимо порядка 300 млн рублей.

Особый потенциал для развития экологического туризма имеют сегодня государственные заповедники «Кроноцкий» и «Командорский» (Камчатский край), «Остров Врангеля» (Чукотский автономный округ), «Сихотэ-Алинский» и «Дальневосточный морской» (Приморский край), нацпарки «Шантарские острова» и «Анюйский» (Хабаровский край), «Берингия» (Чукотский автономный округ), «Земля леопарда» (Приморский край). По оценке главы Минприроды России, значительное улучшение стартовых позиций возможно при грамотном управлении турпотоками, использовании лучших мировых форматов путешествий, гидов нового поколения, мультимедийных ресурсов и просветительских сервисов.

Отдельного внимания требует принятая в 2018 г. Правительством РФ Комплексная программа развития туристской деятельности нацпарка Бикин (Приморский край). Особую роль и статус имеет Байкальская природная территория с рекреационным потенциалом, традиционной культурой, обычаями и бытом коренных малочисленных народов позволяют успешно развивать в регионе этнотуризм.

По мнению Д.Кобылкина создание туристической индустрии несёт и социальную миссию: «Мы обеспечиваем новыми рабочими местами население регионов, увеличиваем поступления в бюджеты».

В настоящее время Минприроды России включило мероприятия по развитию туризма на ООПТ в национальный проект «Экология». «Программа минимум – увеличить поток туристов на ООПТ не менее чем до 2 млн. человек», - поделился намерениями Глава Минприроды России.

В рамках совещания отдельно была подчёркнута роль добровольцев в реализации эколого-просветительских проектов на ООПТ. Во время общения с молодыми людьми Министр поблагодарил всех, кто участвует в мероприятиях Года волонтера в России, особо отметив участников Всероссийского экологического лагеря «Экодемия».

По итогам совещания будет подготовлен протокол с поручениями. В заседании приняли участие: Вице-премьер, полпред Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, Вице-премьер РФ Константин Чуйченко, Министр по развитию Дальнего Востока Александр Козлов, Министр просвещения РФ Ольга Васильева, Министр транспорта РФ Евгений Дитрих, глава МЧС России Евгений Зиничев, Министр науки РФ Михаил Котюков, Министр культуры РФ Владимир Мединский, главы регионов и руководители предприятий.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/dmitriy_kobylkin_prizyvaet_otdykhat_v_rossii/

 

Дмитрий Кобылкин поручил актуализировать задачи и результаты деятельности по приоритетным направлениям Минприроды России. Срок – 2 недели

Экология и жизнь

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин распорядился в двухнедельный срок представить актуальные стратегии по основным направлениям деятельности департаментов до 2024 г. Поручение подписано 14 августа 2018 г. и адресовано заместителям Министра.

Кроме того, предложения по формированию ведомственных приоритетных проектов необходимо предоставить на согласование Министру и всем руководителям подведомственных федеральных служб и агентств (Росгидромет, Рослесхоз, Росводресурсы, Росприроднадзор, Роснедра).

Фактически глава Минприроды поручил отчитаться за основные показатели деятельности структур, опираясь на цели, основные показатели, включая финансовые планы и реализуемые мероприятия, а также представить основные планы работы до 2024 г.

Обсуждаемый сегодня и подготовленный национальный проект «Экология», основным исполнителем которого является Минприроды России, содержит 10 ключевых направлений-приоритетов природоохранной деятельности, но это далеко не все задачи сферы ответственности Министерства.

«Национальная проект «Экология» - стратегия генеральная для нашего ведомства. В нём четко прописаны шаги для достижения результата по 10 федеральным программам, четырём социально-значимым направлениям. Но есть ещё огромный пласт работы, который выполняет Минприроды России. Недропользование, гидрометеорология и наблюдения, арктические реалии, контрольно-надзорные функции, водный блок, и практически по всем направлениям есть отдельные виды работ и приоритетов. Полная картина по всем направлениям деятельности Министерства должна быть также структурирована и ясна, с указанием целей, задач, результата к которому стремится структура каждый день», - сообщил Дмитрий Кобылкин.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/dmitriy_kobylkin_poruchil_aktualizirovat_zadachi_i_rezultaty_deyatelnosti_po_prioritetnym_napravleni/

СКАЧАТЬ ЗАСТАВКУ НА РАБОЧИЙ СТОЛ