Пятничный дайджест №34

Минприроды России впервые разработало Методику исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху

Законодательство

Соответствующий проект приказа Минприроды России размещен на официальном сайте ведомства.

Методика устанавливает правила исчисления вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту окружающей среды. Она направлена на совершенствование действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды в части исчисления размера вреда окружающей среде в результате хозяйственной и иной деятельности.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» и Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух представляет собой жизненно важный компонент окружающей среды, охрана которого представляет собой публичный интерес, а возмещение вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха, является частным случаем возмещения вреда окружающей среде.

Расчет показателя вреда, причиненного атмосферному воздуху, выполняется в случае превышения организациями установленных нормативов предельно допустимых выбросов и (или) временно согласованных выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Значение показателя вреда рассчитывается как сумма произведений массы сверхнормативного выброса загрязняющего вещества и денежного показателя.

Расчет размера вреда осуществляется по каждому стационарному источнику выбросов и по каждому веществу, указанному в нормативе выброса.

Определение размера денежного показателя производится с использованием такс, которые учитывают показатели эколого-экономической оценки удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха, коэффициент относительной эколого-экономической опасности загрязняющего вещества, выбрасываемого в атмосферный воздух.

При исчислении размера вреда, причиненного атмосферному воздуху применяются следующие коэффициенты:

- коэффициент, учитывающий экологический фактор (состояние атмосферного воздуха) для территорий (акваторий) Российской Федерации, на которых организациями осуществляется хозяйственная и иная деятельность;

- коэффициент особой охраны;

- коэффициент, учитывающий фактическое изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации;

- коэффициент, учитывающий выбросы в населенных пунктах;

- коэффициент очистки;

Кроме того, при исчислении размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту окружающей среды, в период действия неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) применяется коэффициент, учитывающий формирование повышенных уровней загрязнения атмосферного воздуха.

Методика не распространяется на случаи, когда причинение вреда связано с обстоятельствами непреодолимой силы.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/minprirody_rossii_vpervye_razrabotalo_metodiku_ischisleniya_razmera_vreda_prichinennogo_atmosfernomu/

 

Минприроды России намерено формировать «черные» списки водопользователей, фиктивно участвующих в аукционах

Законодательство

Минприроды России внесло в Правительство РФ соответствующий проект поправок в Водный кодекс РФ в части введения реестра недобросовестных участников аукционов по приобретению права на заключение договора водопользования.

Ранее глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин поручил профильным департаментам ведомства активизировать работу над поправками в Водный кодекс РФ.

Документ направлен на устранение случаев недобросовестного использования водных объектов, а также совершенствование процедуры проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

В настоящее время выявлены многочисленные случаи нецелевого использования водных объектов, несоблюдение условий разрешительных документов, оформляемых при предоставлении водных объектов в пользование. Практика показывает, что нередко в аукционах участвуют и побеждают физические и юридические лица, в дальнейшем не заинтересованные в использовании акватории водного объекта, настоящей целью которых является извлечение материальной выгоды в результате переуступки права пользования участком или отказа от участия в аукционе. В результате добросовестные компании лишаются возможности осуществлять хозяйственную деятельность либо вынуждены нести неоправданные дополнительные расходы.

В реестр могут включаться лица, которые выигрывают аукционы, но отказываются от заключения договора водопользования, осуществляющие нецелевое использование водного объекта или систематически нарушающие законодательство. При этом внесение в «черный» список возможно только после прекращения права пользования водными объектами по решению суда.

Документом предлагается установить двухлетний период включения недобросовестных компаний в реестр по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков (закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Подобный механизм «черных» списков также действует для недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Реализация предлагаемого правового регулирования после внесения изменений в Водный кодекс РФ будет осуществляться Федеральным агентством водных ресурсов.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/minprirody_rossii_namereno_formirovat_chernye_spiski_vodopolzovateley_fiktivno_uchastvuyushchikh_v_a/

 

Сенаторы профильных комитетов Совета Федерации обсудили проект поправок в закон «Об особо охраняемых природных территориях»

Законодательство

Ранее документ был принят Государственной Думой РФ в окончательном третьем чтении, а 28 июля 2018 г. он будет рассмотрен на заседании Совета Федерации ФС РФ.

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов: «Законопроект направлен на повышение эффективности охраны заповедных территорий. Нельзя будет менять целевое назначение земельных участков, расположенных в границах заповедников и национальных парков, и передавать их в частную собственность. Данные меры позволят сохранить живую природу, минимизировать антропогенное воздействие, не допустить истощения природного богатства России».

На территории национальных парков вводится запрет на возведение объектов капитального строительства спортивных сооружений и связанной с ними инженерной и транспортной инфраструктуры. Данное требование не распространяется на объекты, для которых разрешение на строительство было получено до вступления в силу данного закона.

Уточняется правовое положение и порядок создания государственных природных заповедников. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в их границах, находятся в федеральной собственности и не подлежат отчуждению.

Аналогичным образом уточняется правовое положение национальных парков. Их земли также находятся в федеральной собственности и не подлежат отчуждению. Вместе с тем в границах нацпарков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

Юридические лица и граждане, арендующие участок в границах национального парка под рекреационную деятельность, обязаны будут ежегодно проводить мероприятия по предотвращению вреда окружающей среде. Перечень этих мероприятий утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Расширяются полномочия государственных инспекторов: при исполнении служебных обязанностей им разрешается хранить и применять в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Правила его применения будут установлены Правительством Российской Федерации.

Как отметил М.Керимов: «Сегодня инспекторы далеко не всех территорий оснащены служебным оружием. Данная мера позволит эффективнее бороться с нарушителями. С голыми руками против браконьеров не пойдешь, к сожалению, есть случаи гибели при исполнении служебных обязанностей. Если раньше нельзя было применять личное оружие, то после принятия закона будет можно. Все заповедное сообщество приветствует установление этой нормы».

Инспекторы будут носить служебные удостоверения и форменную одежду единого образца.

Законопроект дополняет закон «Об особо охраняемых природных территориях» статьей, которая уточняет порядок посещения заповедных территорий физическими лицами. Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями утверждать порядок определения платы и случаев освобождения от нее.

Местные жители смогут находиться на территориях национальных парков без соответствующих разрешений. Снимается запрет на традиционную заготовку пищевых лесных ресурсов коренными малочисленными народами.

Законопроект устраняет также отдельные пробелы и противоречия в законодательстве, касающиеся экологической экспертизы материалов комплексного экологического обоснования придания территории статуса ООПТ; возложения на заповедники и национальные парки задач в сфере научных исследований и экологического мониторинга.

Проект Федерального закона подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина от 2014 г.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/senatory_profilnykh_komitetov_soveta_federatsii_obsudili_proekt_popravok_v_zakon_ob_osobo_okhranyaem/

 

Минприроды России разграничило ответственность производителей и импортеров за утилизацию товаров и упаковки

Обращение с отходами

Соответствующее постановление Правительства РФ от 25 июля 2018 г. №868, проект которого ранее был разработан Минприроды России, вступает в силу с 4 августа 2018 г.

Постановлением определен перечень документов, на основе которых заполняется декларация, а также уточняются особенности декларирования упаковки товаров производителями и импортерами.

Документ уточняет круг субъектов, обязанных осуществлять декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, упаковки товаров, в целях исключения возможных случаев дублирования декларирования.

Декларация представляется производителями товаров в отношении товаров и упаковки, произведенных на территории Российской Федерации; импортерами товаров – в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств-членов Евразийского экономического союза, либо импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции. Многооборотная упаковка товаров декларируется как товар.

Исключаются случаи предоставления экономических преференций импортной продукции, а также случаи двойного учета путем исключения из декларируемых объемов количества товаров (упаковки в составе таких товаров), являющихся комплектующими, сырьем, материалами для производства другой продукции.

Реализация полномочий, предусмотренных постановлением, будет осуществляться Росприроднадзором и его территориальными органами.

Содержащиеся в постановлении нормы разъясняют применение Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки». Они направлены на реализацию задачи по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Источник: http://ecoportal.su/news.php?id=98927

 

Глава комитета Госдумы заявил об угрозе мусорного коллапса в десяти регионах

Обращение с отходами

Токсичные отходы на свалках угрожают жизни и здоровью 17 млн россиян
Власти десяти российских регионов в ближайшее время могут столкнуться с острой проблемой вывоза и переработки мусора, сообщил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Государственной Думы РФ Владимир Бурматов на заседании коллегии Генпрокуратуры РФ в Иркутске в четверг.
"Мы фиксируем катастрофическую исчерпаемость полигонов твердых бытовых отходов в Астраханской, Калужской, Ленинградской, Московской, Орловской, Тверской области, в Бурятии, Башкирии, Кабардино-Балкарии и в Крыму. Это означает, что они скоро столкнутся с мусорным коллапсом", - сказал Бурматов.
Он также уточнил, что контролирующие органы фиксируют огромный объем незаконных свалок, которые были размещены на землях муниципалитетов. Сейчас речь идет о 11 тыс. свалок и 40 тыс. мусорных навалов.
"В России размещено 30 млрд тонн отходов, то есть на каждого жителя приходится по 205 тонн. Ежегодно образуется 4 млрд тонн отходов, а полигоны (свалки - ИФ) занимают территорию в 4 млн га. При этом она (территория - ИФ) ежегодно возрастает на 300 тыс. га. Токсичные отходы, содержащиеся на полигонах, угрожают жизни и здоровью 17 млн человек", - заявил первый замгенпрокурора РФ Александр Буксман.
Он добавил, что тяжелая ситуация также сложилась на Байкальской природной территории (БПТ, территория вокруг озера Байкал), где размещено 900 млн тонн отходов, при этом ежегодно этот объем прирастает на 200 млн тонн. Кроме этого, как уточнил Буксман, ежегодно в водные объекты БПТ сбрасывается около 400 тыс. тонн жидких отходов.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53845.html

 

Счетная палата предложила сделать ежегодными плановые проверки свалок

Обращение с отходами

Счетная палата считает целесообразным в три раза увеличить частоту плановых проверок полигонов коммунальных отходов и сделать их ежегодными, отнеся санкционированные свалки к объектам чрезвычайно высокого риска для экологии. Соответствующее предложение содержится в отчете надзорного органа о результатах совместного контрольного мероприятия "Проверка администрирования доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду от размещения отходов и экологического сбора, а также расходования средств федерального бюджета на реализацию приоритетного проекта "Чистая страна", в том числе в части реализации мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в 2016-2017 годах", с которым ознакомился "Интерфакс".
Сейчас полигоны по критериям, указанным в федеральном законе об экологическом надзоре, относятся к объектам I категории опасности, т.е. значительного риска, и проведение Росприроднадзором и его территориальными органами плановых проверок в соответствии с положениями о надзоре проводятся один раз в три года.
Кроме того, в ходе контрольного мероприятия установлено, что КоАП не предусмотрена административная ответственность за невнесение экологического сбора в установленные сроки, за представление недостоверных сведений в декларации, отчетности и расчетах экологического сбора.
В федеральном законе "Об отходах производства и потребления" предусматривается после окончания эксплуатации объектов размещения отходов обязанность проведения работ по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством РФ.

Однако, указано в отчете, действующие нормативные правовые акты земельного законодательства, устанавливающие нормы проведения рекультивации земель, не содержат специальных правил в отношении участков, занятых объектами размещения отходов (полигонов ТБО), выведенных из эксплуатации. "При этом предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 334) правовой акт правительства РФ, устанавливающий порядок проведения рекультивации земель, не принят", - отмечается в отчете.
В 2018 году в ходе "прямой линии" президент РФ Владимир Путин сообщил, что до 2024 года в России должно быть построено 200 заводов по утилизации отходов, а вся программа рассчитана на строительство 238 заводов. По словам главы государства, "речь, безусловно, идет не о каких-то керосинках, которые только ухудшают экологическую обстановку при сжигании, а речь идет о самых современных предприятиях с новейшими технологиями".

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53858.html

 

Россия и ЮАР подписали межправительственный Меморандум о сотрудничестве в области водных ресурсов

Экология и жизнь

Свои подписи в документе поставили глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин и Министр водных ресурсов и коммунальных услуг ЮАР Г. Нквинти

Подписание документа состоялось «на полях» Саммита БРИКС 26 июля 2018 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) в присутствии президентов России и ЮАР.

В соответствии с Меморандумом, Россия и ЮАР будут осуществлять совместную работу по таким направлениям, как: управление в области использования и охраны водных ресурсов, комплексное использование водных объектов, охрана и восстановление водных объектов.

Кроме того, стороны будут вести сотрудничество в области управления качеством воды и очисткой сточных вод, мониторинга и информационного обеспечения использования и охраны водных ресурсов, гидрологических информационных систем, а также проводить подготовку специалистов в области водного хозяйства и водоочистки в специализированных высших учебных заведениях.

Напомним, ранее Россия и ЮАР договорились о разработке «дорожной карты», реализуемой в рамках Меморандума и содержащей список проектов, конкретные показатели и сроки их выполнения. Российская сторона предложила включить в проект «дорожной карты» проекты, касающиеся программы «Чистые реки БРИКС», которая направлена на развитие и укрепление сотрудничества стран БРИКС по экологической реабилитации рек и осуществляется в рамках «Платформы зеленых технологий БРИКС».

В составе официальной делегации Российской Федерации Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин присутствует на всех мероприятиях, проходящих в рамках Саммита БРИКС.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/rossiya_i_yuar_podpisali_mezhpravitelstvennyy_memorandum_o_sotrudnichestve_v_oblasti_vodnykh_resurso/

СКАЧАТЬ ЗАСТАВКУ НА РАБОЧИЙ СТОЛ