Пятничный дайджест №27

Дмитрий Кобылкин утвердил новую структуру центрального аппарата Минприроды России

Законодательство

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин подписал приказ «О структуре центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации». Общее количество департаментов не изменилось – в структуре их 10.

Совершенствование структуры Минприроды России происходит под новые задачи ведомства, установленные, в том числе, поручениями майского Указа Президента страны. 

«Нам предстоит выполнить национальный проект «Экология», направленный на оздоровление водных артерий, развитие особо охраняемых природных территорий, значительное улучшение качества воздуха за счёт 20% сокращения вредных выбросов в атмосферу в ряде крупных городов. В Арктической зоне России – континентальной части и на шельфе сконцентрированы колоссальные природные ресурсы, за которыми будущее стабильного развития страны. Всё требует рационального и бережного освоения, стратегического планирования. Много стоит глобальных задач перед Минприроды, ситуация меняется - структура ведомства должна соответствовать запросам времени. Уверен, команда перестроится и сработает эффективно», - прокомментировал обновление структуры Дмитрий Кобылкин. 

В соответствии с приказом в структуру Минприроды России вводится новый Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий. Данное решение позволит сконцентрировать на приоритетном для ведомства направлении необходимый кадровый потенциал и компетенции.

В целом блок природоохранного регулирования Министерства теперь состоит из двух департаментов, курирование которых осуществляет заместитель Министра - руководитель Росприроднадзора. Это обеспечивает координацию планов работы по совершенствованию природоохранного законодательства с реализацией новых норм и экологическим контролем над предприятиями-загрязнителями. 

В соответствии с документом департаменты, отвечающие за блок регулирования в сфере лесного и охотничьего хозяйств, объединены в один. Кроме того, функции регулирования в сфере гидрометеорологии исключены у департамента, осуществляющего государственную политику в сфере водных ресурсов. Таким образом, создан новый Департамент государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии, изучения Арктики и Антарктики. 

Согласно приказу, первый заместитель Министра будет курировать деятельность трех заместителей Министра, в том числе заместителя, возглавляющего Роснедра, а также Росгидромет. Координацию деятельности Рослесхоза и Росприроднадзора напрямую осуществляет Министр. 

До 15 июня 2018 г. будет разработан и представлен на утверждение проект нового штатного расписания и структура распределения обязанностей между заместителями Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53601.html


Минприроды России намерено сократить сроки рассмотрения заявлений и предоставления государственных услуг

Законодательство

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин дал Росприроднадзору поручение подготовить изменения в соответствующие административные регламенты.

В частности, речь идёт о сокращении сроков проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня. В соответствии с действующим Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, срок проведения экспертизы не должен превышать 4 месяцев с начала ее проведения (при изменении срока – общий срок не должен превышать 6 месяцев).

Предлагается установить конкретные сроки проведения государственной экологической экспертизы с учётом вида объекта экспертизы и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. После изменений срок проведения экспертизы может составлять от 1 до 3 месяцев. 

Соответствующие поправки должны быть внесены в Федеральный закон «Об экологической экспертизе».

Предлагается также сократить сроки выдачи заключений федерального экологического надзора до 10 рабочих дней с даты регистрации заявления. В настоящее время данная государственная услуга оказывается в 30-дневный срок и регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Планируется внести изменения в административные регламенты и сократить сроки предоставления госуслуг по выдаче разрешений, в том числе на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ – с 30 календарных дней до 21 рабочего дня; на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания – с 30 календарных дней до 21 рабочего дня; на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты – с 30 до 20 рабочих дней.

Кроме того, рассматривается возможность значительного сокращения сроков предоставления госуслуги по установлению предельно допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ). Так, после изменений, срок установления ПДВ либо предоставления мотивированного отказа может быть сокращен вдвое – с 20 рабочих дней до 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Напомним, ранее Д.Кобылкин дал поручение главам федеральных агентств и служб пересмотреть административные регламенты в части сроков оказания государственных услуг и разрешительной деятельности для предпринимателей. Ожидается, что сокращение сроков и чёткая регламентация госуслуг позволит сделать процедуру их получения максимально доступной, исключающей затягивания и разного рода манипуляции при предоставлении услуг для бизнеса.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/minprirody_rossii_namereno_sokratit_sroki_rassmotreniya_zayavleniy_i_predostavleniya_gosudarstvennykh/


Для борьбы с мусором построят высокотехнологические заводы

Обращение с отходами

Во время «Прямой линии» Президент России Владимир Путин обратил внимание, что проблеме мусора уделяется всё больше внимания, и для того, чтобы серьёзно сократить потоки мусора, которые едут на полигоны, к 2020 году должны построить 200 заводов по утилизации отходов.

Владимир Путин напомнил, что к накопившемуся с советских времён мусору ежегодно добавляется 70 миллионов тонн бытовых отходов. Только 1100 полигонов и свалок используются правильно, а десятки тысяч из них остаются незарегистрированными или «серыми», а часть из всей деятельности криминализована. К тому же, в России действуют 117 предприятий по утилизации и сжиганию мусора, но лишь 38 из них работает по более менее современным технологиям, обозначил проблему Путин.

Он подчеркнул, что ей уделяется всё больше и больше внимания. До 2024 года должны построить 200 заводов по утилизации отходов, и «речь идёт не о каких-то керосинках, которые ухудшают экологию», — отметил президент. 

По его словам, это будут высокотехнологичные предприятия по утилизации мусора. Президент привёл в пример Японию, где у людей, живущих рядом с такими предприятиями, никаких нареканий не возникает.

Владимир Путин пообещал, что для решения «мусорного вопроса» государственные и региональные власти будут тесно работать с волонтёрами и Общероссийским народным фронтом. «От губернаторов будет много зависеть в эффективности решения проблемы», — отметил он.

По его словам, важен вопрос и персональной ответственности представителей Министерства природы, региональных и федеральных властей. Эту работу будет координировать вице-премьер Алексей Гордеев.

Во время прямого включения Гордеев отметил, что с 1 января 2019 года вступают в силу в соответствии с федеральным законодательством новые правила обращения с бытовыми отходами. Каждый регион должен разработаться территориальную схему и выбрать компании, которые будут производить соответствующие работы и нести за них ответственность. Также в рамках региона будут установлены единые тарифы.

«Надо, чтобы стратегии на национальном и региональном уровнях не только были утверждены, но и выполнялись», — подчеркнул президент.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53586.html


Минприроды России рассматривает возможность внедрения налоговых льгот и преференций для инвесторов, вкладывающих в переработку ТКО

Обращение с отходами

Об этом заявил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин в ходе рабочей встречи с представителями иностранных компаний, реализующих комплексные решения по управлению коммунальными отходами.

Во встрече, в частности, приняли участие представители японской компании Mitsubishi (Мицубиси), австрийской EVN (ЕФН), шведских RISE Capital AB и Vireo Energy AB, а также немецкой компании Remondis. Сегодня все компании имеют опыт успешной реализации проектов на территории России и готовы развивать географию и масштаб инвестиций в отрасль переработки.

В ходе обсуждения представитель компании Remondis в России Светлана Бигессе представила опыт организации системы раздельного сбора коммунальных отходов, включая работу по экологическому просвещению, обучению практикам экологически ответственного обращения с отходами на территории республики Мордовия.

Руководитель направления «Россия и страны СНГ» Мицубиси Хэви Индастриз Араи Тосикадзу проинформировал о планах реализации проекта строительства перерабатывающего завода на территории Республики Бурятия. В проекте предполагается использовать технологию газификации отходов в псевдоожиженном кипящем слое и плавления золы. Основные преимущества технологии, разработанной в Японии, заключаются в небольшом количестве остатков, направляемом на окончательное захоронение, а также в отсутствии в шлаке тяжелых металлов и диоксинов.

По словам Д.Кобылкина, ведущие иностранные компании, имеющие многолетний опыт, в настоящее время реализуют эффективные проекты по всему миру в таких сферах как: сбор, сортировка, термическая обработка отходов, производство энергии из возобновляемых источников энергии. «Нам нужно сформировать базу лучших практик, как иностранных, так и отечественных, и внедрять на территориях. Именно такой синтез проверенных технологий и мирового опыта поможет нам в ускоренном режиме пройти важный путь в сфере управления отходами и навести порядок», - подчеркнул Министр.

Глава Минприроды России отметил, что ведомство ведёт активную работу по совершенствованию национального природоохранного законодательства, в том числе в сфере обращения с отходами. Мы провели анализ международного опыта по данному вопросу, который показал, что многие зарубежные компании существенно продвинулись вперед и являются лидерами в этой области, - сказал он. – Этот опыт надо брать и внедрять, адаптируя под наши условия». Д.Кобылкин также отметил, что привлечение зарубежного опыта необходимо, чтобы подстегнуть развитие конкуренции среди отечественного «зеленого» бизнеса, рынок которого демонстрирует существенный рост.

Министр попросил проработать эффективную организационную форму взаимодействия с иностранными компаниями для формирования «дорожной карты», реализация которой позволит сократить сроки административных и разрешительных процедур, создать максимально комфортные условия для инвестиций и привлечения технологий.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/minprirody_rossii_rassmatrivaet_vozmozhnost_vnedreniya_nalogovykh_lgot_i_preferentsiy_dlya_investoro/


Отходы по сходной цене

Обращение с отходами

Минприроды снижает плату за их захоронение в семь раз.

Минприроды внесло в правительство изменения законодательства, предусматривающие снижение в семь раз ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при захоронении коммунального мусора уже в 2018 году. Необходимость такой меры в правительстве объясняли высокой тарифной нагрузкой на потребителя, при этом чиновники природоохранного ведомства значительное влияние размера ставки платы на тариф отрицали. Изменения могут привести к недополучению субъектами РФ средств на природоохранные мероприятия, в частности рекультивацию полигонов.

Как узнал “Ъ”, Минприроды внесло в правительство проект постановления правительства, предусматривающий снижение ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов четвертого класса (бытовые отходы) на 2018 год в семь раз. Сегодня ее размер составляет 663,2 руб. за тонну мусора, размещенного на полигоне. Документом предусмотрено, что новая ставка составит 95 руб. за тонну ТКО. В дальнейшем, в течение семи лет, предполагается ее увеличение на 15% в год.

Такие изменения законодательства Минприроды подготовило по поручению вице-премьера Дмитрия Козака. Мотивы для снижения ставки платы за негативное воздействие при размещении мусора на полигонах заместитель главы Минстроя Андрей Чибис объяснял необходимостью уменьшить нагрузку на потребителя. Сегодня, согласно закону об отходах, расходы на такую плату при захоронении ТКО должны учитываться в коммунальном тарифе для потребителя (см. “Ъ” от 22 марта). После принятия документа региональные операторы должны в течение двух месяцев пересмотреть тарифы.

На рынке обращения с отходами долю платы за негативное воздействие на окружающую среду в тарифе регионального оператора по обращению с мусором оценивают в 20–25%. Алексей Макрушин из ассоциации ЖКХ «Развитие» отмечает, что плата была «источником пополнения региональных бюджетов — это те средства, которые могли направляться на рекультивацию свалок, строительство инфраструктуры».

В Минприроды в январе этого года заявляли, что «недополучение субъектами РФ средств платы за негативное воздействие приведет к ухудшению их бюджетной обеспеченности и сокращению возможности финансирования природоохранных мероприятий», в частности строительства и рекультивации объектов обращения с ТКО (письмо есть у “Ъ”). Чиновники отрицали значительное влияние размера ставок платы на тариф в условиях регулирования тарифных решений и предлагали «окрасить» эти средства, напрямую направляя их только на рекультивацию мусорных полигонов. После того как в правительстве приняли решение снизить ставку платы за негативное воздействие, чиновники Минприроды начали искать альтернативные источники финансирования рекультивации свалок. В Минприроды отказались комментировать “Ъ” служебную переписку, при этом подтвердив, что исполнили соответствующее поручение правительства.

Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53604.html


Российские эксперты описали экологические профессии будущего

Экология и жизнь

"Атлас новых профессий" совместно с Всемирным фондом дикой природы (WWF) создали перечень экологических профессий будущего. "Атлас" создан и развивается при поддержке Агентства стратегических инициатив и Московской школы управления "Сколково"; проект оценивает, какие сферы деятельности и отрасли промышленности ожидает бум развития, в каких технологиях и инновациях приоритетно нуждается общество, и без каких специалистов-профессионалов оно уже не сможет обойтись в ближайшей перспективе. Подробно со списком экологичных профессий можно ознакомиться на сайте WWF России и на сайте "Атласа".

"Экологическое мышление становится надпрофессиональным навыком, определяющим экономическое, политическое и социальное развитие. Экология перестает быть "чужим делом", а экологические практики проникают в любую деятельность человека: от профессиональной до бытовой", - отмечается в пресс-релизе WWF.

Внедрение экосберегающих технологий и производств представляют интерес как способ сохранить природу и окружающую среду для будущих поколений. Для достижения этой цели потребуются новые специалисты, способные учитывать и применять экологические нормы и принципы.

Список экологических специальностей разбит на восемь тематических разделов: полезные ископаемые и металлургия, сельское хозяйство и продовольствие, строительство и городское пространство, растительный и животный мир, климат и энергетика, финансовый сектор и менеджмент, социальная сфера, просвещение и туризм, производство и потребление. В каждой категории фигурирует два набора профессий. Один подготовлен "Атласом", другой - WWF России.

Всего специалисты указали 60 экологических профессий. Среди них представлены экоаналитик в добывающих отраслях, оператор оборудования для СПГ, ветеринар-реабилитолог, специалист по экологической ответственности, сельскохозяйственный эколог, урбанист-эколог, биофармаколог, юрист по международному природоохранному праву, системный биотехнолог, специалист по внедрению раздельного сбора отходов, специалист в сфере экологического туризма, специалист по преодолению системных экологических катастроф, т.п.

Помимо этого, в списке указаны и пока недостаточно распространенные наименования профессий, например: сити-фермер – специалист по созданию и обслуживанию вертикальных ферм на крышах и в зданиях небоскребов, в которых можно будет выращивать овощи или разводить животных, или экопроповедник – специалист по разработке и проведению образовательно-просветительских программ для детей и взрослых по образу жизни, который снижает нагрузки на окружающую среду, и программ для промышленных предприятий по экологичным практикам производства, или менеджер ZERO WASTE (от англ. "нулевые отходы") – профессионал, который будет отвечать за сведение к нулю промышленных и бытовых отходов.

Как предполагают разработчики "Атласа", к 2030 году исчезнут 57 профессий, а им на смену придут 186 новых, кадровые и профессиональные изменения произойдут в 25 отраслях. Целью "Атласа новых профессий" заявлена помощь выпускникам школ, которые могут воспользоваться исследованием и сделать правильный выбор в пользу профессий, которые будут востребована на рынке труда, смогут обеспечить достойный уровень жизни и будут полезны обществу. В документе можно также найти информацию, какой вуз готовит тех или иных специалистов, и куда после обучения можно устроиться на работу.

Источник: http://ecoportal.su/news.php?id=98362


В школу экологических волонтеров «Экодемия» за неделю записалось более 200 добровольцев. Всего 1500 активистов пройдут испытания заповедными тропами

Экология и жизнь

На сайте лагеря «Экодемия» продолжается прием заявок волонтеров для участия в крупнейшем проекте экологического добровольчества на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в рамках Года добровольца.

Базовый лагерь проекта будет работать с 30 июля по 9 сентября 2018 г. на территории Прибайкальского национального парка (Иркутская обл.). Всего за указаный период состоится 5 смен с общим количеством участников около 450 человек.

Аналогичные лагеря «Экодемии» будут организованы на территориях еще 11 крупных заповедников и национальных парков по всей России, от Кавказа до Алтая, от Русского Севера до Байкала, с общим количеством участников более 1500 человек.

В рамках проекта эковолонтёры будут не только заниматься благоустройством на ООПТ, но и пройдут насыщенную образовательную программу.

Мероприятия проводятся по различным направлениям:

- уборка и благоустройство, озеленение территории, субботники;

- строительство и улучшение инфраструктуры, в том числе экотроп;

- научно- исследовательская работа, экспедиции, проектная деятельность;

- учет животных и растений;

- экологическое просвещение: выставки, тематические акции, праздники, фестивали, конкурсы;

- волонтерские лагеря.

Прием заявок на участие в лагере был открыт 2 июня 2018 г., и за первую неделю подано уже около 200 заявок.

Финансирование лагерей волонтеров происходит за счет средств Минприроды России, согласно представленным дирекциями ООПТ расчетам. Всего планируется направить 49,9 млн рублей в рамках имеющихся бюджетных ассигнований, в том числе предназначенных для целей экопросвещения. Финансирование пойдет на образовательные программы, проживание, питание, инвентарь, транспорт.

2018 г. в России объявлен Годом добровольца (волонтёра). Соответствующее решение принял Президент РФ Владимир Путин 6 декабря 2017 г. на торжественном концерте, посвящённом первому национальному Дню волонтёра. В этот же день был подписан соответствующий Указ.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/v_shkolu_ekologicheskikh_volonterov_ekodemiya_za_nedelyu_zapisalos_bolee_200_dobrovoltsev_vsego_1500/

СКАЧАТЬ ЗАСТАВКУ НА РАБОЧИЙ СТОЛ